白斌终极背诵版讲义宪法.pdf

宪法学 第一章 理论基础 一、宪法是国家根本法 （内容，效力，制定与修改程序） 1.宪法：根本法，最高法，母法。 2.宪法是法律的法律。 3.宪法搞起来最难。 4.效力：最高法律效力针对普通法律，针对社会主体。 5.宪法作为国家的根本法，有三个表现：内容最根本，效力最高，制定和修改程序严格。三者相互并列， 不应将内容最根本、程序最严格作为效力最高的体现。 6.宪法的核心价值取向于限制国家权力以保障人权，因此宪法的法律效力主要表现于对国家机关的行为 约束宪法既是授权法，也是限权法。 二、宪法的分类 1.成不成典 （形式）：成文（典）宪法世界历史上第一部成文宪法是1787年美国宪法 （死记），欧 洲大陆第一部是1791年法国宪法。不成文 （典）宪法英国无宪法典。 2.宪法是否成典由英国学者蒲莱士最早提出（死记）。 3.严不严：刚性宪法，柔性宪法。也是最早由英国学者蒲莱士提出。 4.制定主体不同：钦定，民定 （我国），协定两个15 （1215年英国《自由大宪章》）坐在协商就成 了30 （法国1830年宪法）。 5.英国宪法既是不成文宪法，又是柔性宪法，由宪法性法律、宪法性惯例、宪法性判例、国际条约和国 际习惯等构成，其宪法性法律的制定、修改的机关和程序与一般法律相同，效力也无差异。 6.法国 《人权宣言》：“凡权利无保障和分权未确立的社会便没有宪法。”死记 7. 《美国宪法》正文部分只规定了国家基本制度的内容，关于公民权利的内容规定在其修正案中。 死记 8.宪法的一般功能：多选，倾向全选，选抽象宏观的。 9.法院不能引用宪法来裁判案件。 三、宪法的结构 （序言、正文、附则） 1.附则：特定，效力与一般条文相同，临时。 2.公民的基本权利义务在国家机构 之前。 3.我国现行宪法没有规定附则。 4.我国宪法的两个错位：（1）公民基本权利中的财产权与继承权位于宪法总纲第13 自然段，其他在第 二章；（2）宪法的根本法地位和最高法律效力规定在序言第13条（正常应该放在正文）。 四、宪法的实施 1.守法是最基本、最主要。 五、宪法的制定 （制宪）今年新增考点，重要 1.制宪主体：人民。 2.制宪机关：一届人大第一次全体会议（一一）。 3.修宪机关：全国人大 （常委五一提修宪，通过只要32天）。 4.释宪机关：全国人大常委会。 5.最早系统提出制宪权概念并监理理论体系的是法国大革命时期著名学者西耶斯，他主张只有国民才享 有制宪权。死记 6.1949 年《共同纲领》起临时宪法作用，具有新民主主义性质，不是社会主义性 质。 1 7.1954年宪法（毛宪），我国第一部社会主义类型的宪法。 8.1975年宪法，文革四人帮宪法。 9.1978年宪法，第三部宪法，经过两次修改。 10.1982年宪法（现行宪法，第四部宪法），在1978年宪法上全面修改，1982年12月4 日 （国家宪法 日）通过。特点有（只列主要的）：恢复设立国家主席、恢复人人平等原则、废除了领导职务终身制、 设立特别行政区制度。 11.1982年宪法首次明确规定了修宪提案权。54 宪法明文规定了全国人大作为修宪主体的地位，没有规 定谁享有提案权。 12.一次制宪（54），三次全面修改，六次部分修改。 六、宪法的修改 1.常委五一提修宪，通过只要32 天。 2.我国没有规定先决程序。 3.我国有宪法惯例 （宪法修正案由全国人大主席团公布），没有宪法判例。 4.宪法修正案记忆口诀 [1988] 爸爸说：发发财是必要的，私营经济被允许成为补充，既然如此，国家在引导、监督和管 理的同时，应该允许其转让土地使用权。（爸爸爱发财） [1993] 三舅说：现在社会主义处于初级阶段，要有中国特色，必须坚持改革开放；要成为富强民 主文明的现代国家，必须长期在党的领导下搞多党合作和政治协商。于是，他把国营经济弄成了国有经 济，把农村公社搞成了家庭联产，把计划经济变成了市场经济，把县级人大的任期延长到五年。（三舅 四变两必须） [1999] 九舅纠正说：我们是长期处于初级阶段，非公有制经济还是重要组成部分，国家在保护其 合法权益的基础上，还应当引导监管；基本经济制度和分配制度都应该多样化，农村应该确立统分结合 的双层经营体制，所以邓小平理论必须成为指导思想；市场经济不仅要实行，而且要发展；在人们觉悟 不高的情况下，法治还是要搞得，危害国家安全