循证政府绩效管理内涵、系统与启示.pdf

■2017年第1期 ■现代管理科学 ■发展战略 盾IB政府織效管理:内涵、糸统与启示 黄玉玲 摘要:循证政府绩效管理是遵循最佳证据的管理过程。文章回顾了循证政府绩效管理相关研究，探索了最佳证据来源及 对最佳证据的管理，设计了循证政府绩效管理系统模型，得出了对我国政府绩效管理的启示。 关键词:政府绩效管理;循证思想;最佳证据 20世纪 80年代以来 ，“新公共管理”运动在西方政府 相关科学证据 并定期向社会公众公开， 。同时 加拿大， 、新 部门掀起了轰轰烈烈的改革浪潮 。与之对应 政府绩效管 ， 西兰与澳大利亚等国都进行了循证政府绩效管理的运动 理的理论和实践也迅速发展 。我国自20世纪 90年代初开 和类似循证政府绩效管理的改革 。在我国 循证政府绩效 ， 始在政府组织中实施绩效管理 逐渐摸索出了目标管理责 ， 管理理论和实践的发展都相对滞后 而已有的研究也主要 ， 任制 (青岛 )等各具地方特色的政府绩效管理模式 督促了 ， 集中在借鉴西方经验 利用循证思想对某一公共部门或公 ， 政府履职 强化了政府责任意识， 。随着大数据时代的到来 ， 共项目进行评估 。杨克虎等 (2006)利用循证思想 ，评价了 传统政府绩效管理正面临新挑战 :政府绩效管理的实践成 美国医疗风险监测预警机制的经验 提出了对我国医疗风 ， 果众多 ，管理者却依然习惯于仅凭直觉及主观思维决策 ， 险监管系统建立的借鉴意义 。吴建南等(2012)针对科学基 对已取得的科学证据置之不理 。因此 运用科学证据进行 ， 金国际评估总体方案设计面临的方法论难题 设计了循证 ， 政府绩效管理和决策 确保高效政府建设已迫在眉睫， 。循 评估设计方法 ，论述了评估证据的来源 ，构建了评估要 证政府绩效管理理念在此背景下产生并不断发展 其强调 ， 素一证据矩阵并将之用于评估方案设计 。 最佳证据的运用 ，而非单纯地依靠管理者的个人经验 、直 概括而言 ，国内外关于循证政府绩效管理的实践已现 觉等感性因素 。 成果 但其理论探索依然任重道远， 应砥砺前行， 。因此 本 ， 本文将主要回答三个问题 :（1)循证政府绩效管理的 文尝试构建循证政府绩效管理的理论分析框架 ，以指导我 内涵 。主要从文献的视角梳理循证政府绩效管理的相关概 国政府绩效管理实践 。 念 最佳证据的来源及其管理， 。（2)循证政府绩效管理系 二、循证政府绩效管理的最佳证据 统 。（3)循证政府绩效管理对当前政府绩效管理实践的启 最佳证据是循证政府绩效管理的基础性因素 是循证 ， 不 。 政府绩效管理实施的前提 。政府绩效实践者只有获得了最 —尧研究回顾 佳证据 ，才能判定循证政府绩效管理决策的优劣和可行 循证思想最早起源于 19世纪的医学领域 ，在最近十 性 。 几年才得以流行 。Guyall(1991)首次提出 循证医学“ ”的概 1.最佳证据的来源 。最佳证据是指具有可靠来源 、高 念 其核心思想是利用当前医疗实践的最佳证据来帮助患 ， 信度及效度 而且能够有效运用于政府绩效管理活动实践 ， 者确定治疗方案 。与此同时 循证思想不断渗透到公共政 ， 的科学证据 。在医疗卫生与公共政策等领域 循证证据的 ， 策 、管理等研究领域 ，出现了循证公共政策 、循证管理及循 研究较为深入 。在循证思想在其他