港口国监控.pdf

Vo1．19No．2Jun．1998 上海海运学院学报 Journalof ShanghaiMaritimeUniversity 6一 f ＼ ／ l 港 口国监 控 陈宝忠 Lj?(0f (上沣海运学虎育船学虎 上海 200135) U 鼍f 提 要 阐述1港口国监控的由来和依据，并简要介绍1IMO中的 港口国 监控程序 和 关干船舶安全与防污染操作要求的监控程序”，最后，分析了中国籍 船舶在国外港口雷监控中面临的形势，并提出相应的对策。 关键词 塑塑塞全，喧互釜，些蕉墨壹，造!里 中囝分类号 US ．12 0 前言． 港口国监控(PortStateControl，缩写为PSC，又称港口国管理或港口国监督和港口国 检查)，是指港口国当局对抵港的外国船舶实施的，以船员、船舶技术状况和操作要求为检查 对象的，以确保船舶和人命财产安全、防止海洋污染为宗旨的一种监督和控制。 港口国监控的由来可追溯到1978年的AMODOCADIZ轮的触礁事件。当时，该海难 事故在欧洲引起了有关各方的极大震惊和严重关注。人们普遍认为，许多海难事故的发生， 其主要原因是人为因素和船舶结构缺陷所致，港口国有必要共同采取措施，限制并继而消除 那些不满足国际公约要求的船舶继续航行。为此，著名的 港口国监控巴黎备忘录”(简称 巴黎备忘录 或 “ParisM0U”)在 1982年 1月应运而生，并且于1982年7月1El起开始生 效。当时在该备忘录上签署的有法国、荷兰、英国、德国、意大利等14个欧洲国家。 1 港口国监控的法律依据 1，1 港口国监控的法律依据 进行港口国监控的法律依据主要是国际海事组织(IMO)和国际劳工组织(ILO)制定的 如下有关国际公约： (1)1966年国际载重线公约(LL66)；(2)1966年国际载重线公约1988年议定书(LL PROT1988)；(3)1974年国际海上人命安全公约(SOLAS74)；(4)1974年国际海上人命 安全公约1978年议定书(SOLASPROT1978)；(5)1974年国际海上人命安全公约1988 来锚 日期t1997-09-29 NO．2 陈宝忠：港 口国监控 年议定书(SoLASPROT1988)；(6)经1978年议定书修订的1973年国际防止船舶污染公 约(MARPOL73／78)；(7)经1995年修正的1978年海员培训、发证和值班标准国际公约 (STCW 78／95)；(8)1972年国际海上避碰规则公约(cOLREGs72)I(9)1976年商船(最 低标准)公约(ILO第147号)。 1．2 港口国对抵港外轮实施PSC检查的权力依据 港口国当局对抵港外轮实施PSC检查的权力依据主要是： (1)SOLAS74第 1章第 19条／第 l1章第4条；(2)LL66第21条；(3)MARPOL73／ 78第5条；(4)STCW78／95第 1O条。 1．3 港口国监控的指导性文件 IMO、ILO规定的有关港口国监控的指导性文件主要有： (1)IMOA．466(12)“船舶控制程序 ；(2)IMOA．481(12)。关于安全配员原则 ； (3)IMOA．542(13)“船舶与排放控制程序”}(4)IMOA．597(15)“船舶控制程序的修正条 款”；(5)IMOA．680(17)。船舶安全操作和防污染管理指南 ；(6)IMOA．682(17)“船舶 与排放控制方面的地区合作”；(7)IMOA．742(18)“关于船舶安全与防污染操作要求的 控制程序 ；(8)IMOA．787(19)港“口国监控程序”}(9)ILO文件 “船舶劳动条件检查