对新时期军事代表质量工作创新的几点思考.pdf

2009年4月 国防技术基础 第4期 对新时期军事代表 质量工作创新的几点思考 张 宾 刘 强 (驻中国兵器工业第207研究所军代室) 摘 要：本文以新时期武器装备信息化建设为中心，分析了当前军事代表质量工作存在的主 要问题和面临的新挑战，提出了新形势下军事代表质量工作创新的几点建议。 关键词：新时期 军事代表 质量工作 创新 我军武器装备建设实行军事代表制度已有50 自为政、相互独立的管理格局，各军事代表局和 余年的历史，军事代表在落实装备建设计划，监督 军事代表室在管辖范围、业务管理、工作模式等 承制单位履行合同，研制、生产过程质量监督和检 各方面各不相同，造成一厂多室、产品质量标准 验验收产品，价格审查等方面取得了显著的成绩， 不统一、产品同质不同价等不正常现象。 有力地保障了装备质量，促进了我军装备建设发 二是军事代表职能发挥受到制约。军事代表 展。随着以信息化建设为核心的世界新军事变革进 需要承制单位帮助解决的问题较多，对承制单位 程的不断深入，装备建设管理体制和运行机制等都 有一定的依赖性，在处理质量问题时难免有所顾 将发生深刻的变革。新形势下，处于装备研制生产 虑，不利于客观公正地开展工作。 第一线的军事代表该如何创造性地做好质量工作， 三是难以发挥人才资源整体效能。目前，编 推动装备跨越式发展，是一个值得探讨的问题。 制人员数量与承担任务量不相适应的矛盾十分突 一、当前军事代表质量工作存在的主要问题 出，局与局之间、室与室之间难以因各自任务量 武器装备是我军现代化建设的物质基础，也 的变化、专业人员需求而灵活机动调配军事代表 是战斗力的重要标志。随着全世界范围内新军事 力量，影响整体效能的发挥。 变革的深入，国内外形势急剧变化，大量高技术 四是军事代表权责不够明确。现行驻厂军事 复杂武器系统相继装备部队，军事代表质量工作 代表工作条例对军事代表的职责、权利规定还不 呈现出一些不相适应的地方。 十分明确。 1.工作体制不完善 五是与我军信息化建设战略步骤很不协调。 2020年前，是国防和军队现代化建设的重要 军代室单位小、人员少，但各项功能要俱全，中 战略机遇期，也是推进我军装备采办体制建设的 心工作外的事情特别繁多，导致所属人员难以集 重要时期，现行驻厂军事代表工作体制必须同步 中精力抓质量工作。 进行改革创新，加速完善。目前主要存在以下不 2.质量工作观念滞后 完善的方面： 质量就是一组固有特性满足要求的程度。传 一是条块分割，各自为政。现行军事代表是 统的质量观认为，质量就是符合性。因而合格的 由各军兵种装备部门分别派驻，实行条块分割、各 产品就是质量好的产品。而现代质量观认为，质 17 对新时期军事代表质量工作创新的几点思考 量是满足要求的程度。传统质量观的 “质量”概 的需要，从管理体制、运行机制等多方面进行了 念多单指产品本身的质量，现代质量观的“质量” 积极探索，但还存在行业垄断、摊子大、效益低 还包括体系的质量和过程的质量。目前，军事代 等种种问题，从总体上看，武器装备科研生产运 表质量工作实际上从事的还是被动性很强的过程 行机制与市场经济的要求还不相适应。同时，武 质量监督、检验验收工作，质量观念还停留在传 器装备订购没有突破传统的计划经济模式，运行 统的“符合性质量”上，局限于产品本身质量，忽 机制不畅。在新的形势下，军事代表的职能应作 视了体系质量和过程质量，不能满足全系统、全 哪些调整，如何发挥军事代表评价和监督作用，军 寿命装备质量管理的需要。 事