《重点用能单位节能管理规范》.doc

《重点用能单位节能管理规范》 编 制 说 明 1、标准制定的背景和任务来源 1.1 编制背景与目标 党的十八大提出把环境保护、节约优先、保护优先、自然发展、低碳发展等作为今后工作重点，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，国务院印发的《节能减排“十二五”规划》中明确了节能减排的目标任务，节能减排是中国转型的必经之路，也是的必要手段[2015]45号文）的要求，为进一步规范重点用能单位能源使用情况，提高节能效率，特制定四川省地方标准《重点用能单位节能管理规范》。 2、标准编制主要工作过程 2015年1月由四川省标准化研究院牵头组织相关专业技术人员参与，共同组成标准起草小组；并制定出标准编制的工作方案。2015年3月编制小组通过走访调查、搜集大量相关资料，分析了可能存在的不确定因素，起草小组对标准的名称、适用范围、规范性引用文件、通用性要求等问题进行了认真的讨论，编制了四川省地方标准——《重点用能单位节能管理规范》征求意见稿。 3、标准的编制原则 3.1科学性和准确性 本标准技术指标的确定，充分参考了现有国家、行业标准，经反复论证，力保项目的科学性和准确性。 3.2 可操作性 本标准制定过程中对重点用能单位节能管理中的主要内容进行了规定，满足重点用能单位实际需要，实用性强。 4、标准编制依据 本标准按照GB/T 12366—2009《综合标准化工作指南》、GB/T 1.1—2009《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》进行编写与表述。 5、标准主要技术内容 5.1标准名称：重点用能单位节能管理规范 5.2标准组成部分及适用范围：本标准规定了重点用能单位节能管理的人员要求、职责要求、制度要求和工作内容要求。适用于四川省重点用能单位。 5.4标准的突出特点 根据《重点用能单位节能管理办法》、《万家企业节能低碳行动实施方案》（发改环资〔2011〕2873号）、《四川省中华人民共和国节约能源法实施办法》，标准明确了重点用能单位的定义及能源管理体系等相关术语定义。 标准可直接作为重点用能单位节能标准体系中的要素，对本企业的节能工作有指导作用；标准中的相关内容可转化成为企业节能规章制度、企业的操作规程、企业的技术规范等企业文件。 管理规范规定了以节能技术标准、节能管理标准和节能工作标准为主要组成的企业节能标准体系，促进企业主体节能降耗整体工作的开展。 标准规定了重点节能单位节能管理体系中能源计量管理、能源分析统计、能耗定额管理等各项工作的职责、岗位、制度等要求，以及能源数据采集与处理、能源统计报表、能源数据应用等各项具体指标要求。 标准规定了重点用能单位能耗数据的信息处理工作，在企业内部建立数据处理制度反映标准执行过程中的基础数据情况。切实保证企业基础能耗数据的科学性，保证标准在编制、修订时的数据支撑来源。 6、采用国际和国外先进标准程度及国内外同类标准情况 国内目前尚无专门针对重点用能单位节能管理规范的标准，本标准主要根据重点用能单位用能的实际情况编制而成，实用性强，适合各重点用能单位使用。 7、标准与现行法律、法规和强制性国家、行业、地方标准的关系 本标准的编制，参阅了GB/T 2589-2008 综合能耗计算通则、GB/T 23331-2012 能源管理体系要求、GB 17176-2006 用能单位能源计量器具配备与管理通则、GB/T 19022 测量管理体系 测量过程和测量设备的要求、JJF 1356-2012 重点用能单位能源计量审查规范等相关技术标准，与相关法律法规、技术标准具有一致性、无任何抵触。 8、重大分歧意见的处理和依据 本标准编制中向省内各重点用能单位、审计单位、高校及科研院所发送征求意见稿，并与多位学者、专家和专业人士经过多次研究、修订吸收国内外必威体育精装版研究成果，一致形成该标准，标准内容和形式科学、规范、实用，无重大分歧意见。 9、标准推荐性建议 本标准的编写，它有利于进一步加强重点用能单位节能管理监督，促进用能单位在各个环节提高节约能源的效率。建议作为推荐性标准，在全省实施。