中国取消和规范低效化石燃料补贴的努力.PDF

中国取消和规范低效化石燃料补贴的努力 G20 框架下中国关于鼓励浪费的低效化石燃料补贴同行审议报告 中国取消和规范低效化石燃料补贴的努力 G20 框架下中国关于鼓励浪费的低效化石燃料补贴同行审议报告 本报告由同行审议小组成员准备：德国、印度尼西亚、美国、 国际货币基金组织 （IMF ）、经合组织 （OECD，本同行审议主席） 2016 年9 月5 日 1 目 录 缩写表3 执行摘要4 介绍6 背景和内容6 化石燃料补贴范围7 中国能源部门概览：资源、市场结构、价格及税收9 能源资源及市场结构9 能源价格及税收 10 中国政府对化石燃料的支持12 1. 化石燃料勘探、开发和开采补贴 12 [T-c-2] 油（气）田企业生产自用成品油先征后返消费税政策 15 [T-c-3] 中国石油天然气总公司免征土地使用税政策 16 [T-c-4] 中国海洋石油总公司免征土地使用税政策 16 2. 化石燃料炼制和加工补贴 17 [T-c-1]成品油生产企业生产自用油免征消费税政策 18 3. 发电和供热补贴 18 [T-c-6]火电厂免征城镇土地使用税政策20 [T-c-7]供热企业向居民个人供热而取得的采暖费收入免征增值税政策20 [T-c-8] 供热企业免征房产税、城镇土地使用税政策21 4. 交通运输化石燃料补贴22 [S-c-1]因成品油价格和税费改革给予的系列补贴22 5. 居民生活用化石燃料补贴24 [T-c-5] 煤气、石油液化气增值税优惠税率政策25 让改革发生26 中国更广泛的政策背景：“一个中心与两个结合”26 就补贴改革进展进行沟通26 促成补贴改革27 解决外部性28 参考资料30 附件1：G20 框架下中美关于鼓励浪费的低效化石燃料补贴自愿性同行审议任务说明书33 附件2 ：术语36 2 缩写表 CAGP Central Asian Gas Pipeline 中亚天然气管道 CHP Combined Heat and Power 热电联产 CNOOC China National Offshore Oil Corporation 中国海洋石油总公司 CNPC China National Petroleum Company 中国石油天然气集团公司 CNY Chinese yuan 人民币 CSR China self-report 中国自述报告 ESWG Energy Sustainability Working Group 能源可持续工作组 GHG Greenhouse gas 温室气体 IEA International Energy Agency 国际能源署 IMF International Monetary Fund 国际货币基金组织 IOs International organisations 国际组织 LIHEAP Low-Income Home Energy Assistance Prog