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关于依法实行双罚制的若干解释.PDF

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关于依法实行双罚制的若干解释.PDF

关于依法实行 “双罚制”的若干解释 一、 “双罚”的界定 根据 《上海市大气污染防治条例》第一百零三条,环保部门 实行的 “双罚”,系指环保部门对违反 《上海市大气污染防治条 例》规定的部分违法行为,除对违法单位处罚外,还可以对单位 主要负责人和直接责任人员处以罚款。 二、 “双罚”的适用范围 排污单位存在下列情形之一的,环保部门可以实行 “双罚”: (一)违反大气污染防治管理规定,发生环境污染事故的; (二)超标排放大气污染物,情节严重的; (三)未按规定取得排污许可证排放主要大气污染物的; (四)排放主要大气污染物超过核定排放总量指标的; (五 )违反应急管理要求,拒不执行环保部门采取的暂停或 限制排污单位生产等应急规定的。 三、 “双罚”的适用程序 环保部门发现上述违法行为的,应当及时立案、调查处理。 拟对违法单位及其主要负责人和直接责任人员实行双罚的, 应作为同一案件,并遵循行政处罚的一般程序要求;较大数额罚 款,执行听证程序。 环保部门作出处罚决定前,应当分别书面告知涉案单位和相 关人员,并听取陈述、申辩意见。 四、 “双罚”内容的裁定 环保部门应当依法分别确定对排污单位及其主要负责人和 直接责任人员的处罚内容。 对排污单位,应严格依据 《上海市大气污染防治条例》的相 关条款,作出罚款等处罚决定。罚款金额,应依照环保部门自由 裁量的相关规定确定。 对排污单位的主要负责人和直接责任人员,应当分别裁定罚 款金额,处以一万元以上十万元以下的罚款。具体数额可参照该 类行为单位违法的裁量规定,并涉案人员的违法情形、在环境违 法行为中的作用大小及主观过错、改正态度等因素予以确定。 五、 “双罚”的形式 经审查,环保部门决定依法对排污单位及其主要负责人和直 接责任人员实行 “双罚”的,应分别作出书面处罚决定。

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