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关于加快推进外贸转型 升级示范基地建设的意见 为促进优势出口产业集聚发展，培育外贸竞争新优势，根据商务部关于外贸转型升级示范基地（以下简称示范基地）建设工作要求及省领导关于外贸发展要“抓好龙头、建设基地、完善机制、加快发展”的指示精神，现就加快推进山西省外贸转型升级示范基地建设提出如下意见： 一、示范基地定位和分类 示范基地是指国家和地方重点扶持和发展的产业特色明显、在同类产品中出口规模、出口潜力和创新能力居全省前列，有较强的示范、带动和辐射能力，产业链和配套体系较为完善，集生产和出口功能为一体的产业集聚区域或者行业龙头企业。示范基地分为以下三类： （一专业型示范基地。在某一特定产品类别中，出口规模、出口潜力和技术水平位居全省前列，对全省相关类别产品出口具有较强示范带动效应，示范基地所在地政府重点培育和发展，集生产和出口功能为一体的产业集聚区。 二企业型示范基地。出口规模、出口潜力和技术水平位居全省前列，对全省相关类别行业具有较强示范带动效应的某一特定行业的生产性龙头企业，或拥有长期、稳定产销渠道的流通型龙头企业。 （三）综合型示范基地。具有一定出口规模、出口潜力和技术水平，对全省外贸转型升级具有较强示范带动效应，经县（市、区）以上人民政府依法批准设立的经济技术开发区、高新技术开发区、各类工业园区以及经海关依法批准设立的特殊监管区。 二、指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想 认真贯彻落实省十次党代会精神，在转型跨越发展、再造一个新山西的总体战略指引下，以科学发展为主题，以转变外贸发展方式为主线，以行业龙头企业为主体，以特色产业集聚区为依托，努力培育和形成一批产业优势明显、具有核心竞争力的出口示范基地，推动贸易和产业的融合发展，率先走出资源型地区外贸发展新路。 （二）基本原则 坚持政府引导和市场运作相结合。充分发挥政府的组织领导作用，加强规划引领，突出政策扶持。充分发挥市场在资源配置中的基础作用，以龙头企业为核心，完善产业配套能力，延伸上下游产业链，促进产业集聚。 坚持重点突破和梯次推进相结合。优先选择具有较强国际竞争力、在全国有重要影响的行业实施重点突破，培育国家级示范基地。加快培育具有我省特色的、在全省同行业中具有领先地位的省级示范基地。以区域优势产业为基础，着力打造市（县）级示范基地，形成国家级、省级、市（县）级示范基地梯次推进格局。 坚持优化存量和提升增量相结合。发挥传统产业示范基地优势，提升传统产业循环率，延伸产业链，提高传统出口产业集中度，增强传统产业出口竞争优势；积极培育高新技术、新兴产业示范基地，提高示范基地企业核心竞争力，把我省新兴产业优势转化为出口优势。 （三）发展目标 通过在人才培训、市场信息、准入标准、产品创新、质量提升、品牌培育、市场开拓、宣传推广、救济应对、贸易便利等十个方面的重点扶持，到“十二五”末，培育5-10个国家级示范基地；培育50个省级专业型示范基地， 100个省级企业型示范基地，30个省级综合型示范基地。示范基地出口额占全省出口总额的60%以上, 全省外贸转型升级取得明显成效。 三、工作重点 （一）制订培育指导意见，确保基地健康发展。制订全省各类示范基地建设的指导意见，明确工作目标、工作思路、主要任务和具体政策扶持措施。加强分类指导，根据各类示范基地的特点制定具体管理办法，明确示范基地的认定标准、申报条件和程序及示范基地的考核和管理办法。各地政府要在意见指导下出台本地区示范基地发展规划，省政府根据各市规划在全面平衡比较的基础上出台省级示范基地发展规划。 （二）建设公共服务平台，公共服务。充分利用整合社会资源，根据基地产业发展需要突出重点平台建设积极引导技术、资金、人才、管理等创新要素向示范基地集聚，提高基地的自主创新、自主营销和公共服务能力。 （三）加大招商引资力度，有效引导产业集聚。建立完善招商项目库，加大招商引资力度，推动重大转型项目和产业链配套项目向聚集。以基地龙头企业为核心，围绕发展壮大示范基地产业配套能力，设计一批上、下游配套项目，开展产业链招商，形成产业集中、生产配套、规模经营、信息互通、资源共享的产业集群化发展格局。 （四）以标准、创新、品牌为重点，提升竞争力。以创建“出口产品质量安全示范区”为目标推动实施技术标准战略，建立优势产业标准体系，加快采用国际标准和国外先进标准的步伐，积极参与国际标准的制订、修订工作，带动基地产整体质量提升。基地企业技术改造的政策和措施，建立和完善技术创新体系和技术服务体系，提高技术创新能力。鼓励和支持基地积极推进出口品牌建设，加快培育形成一批具有国际竞争力、拥有自主知识产权及自主出口品牌的基地龙头企业，提高出口。 （五）积极拓展多元市场，提高自主营销能力。在巩固传统市场的同时，按照经济规模、人口总量、消费能力、市场环境等分类指标，重点加