加快农村城镇化推进农民现代化.PDF

中国月期刊咨询网 加快农村城镇化 推进农民现代化 副标题#e#[内容提要]在率先实现基本现代化的目标激励下，作为全国二个文明建设的先进典型张家港市提出了“农 业产业化、农村城镇化、城乡一体化、农民现代化”的奋斗目标，并努力成为在伟大理论指引下的成功实践，正在积 极、持续的探索着。也想在不断解决新的矛盾、问题中为全国提供更多更好的经验。 [关键词]张家港城镇化推进现代化探索 党的十六大把加快城镇化进度作为全面建设小康社会的重要任务，强调指出要坚持大中小城市和小城镇协调发展，走 中国特色的城镇化道路。党的十七大又提出要统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。作为地处上海经济都市圈范 围内的江苏省张家港市，又是全国两个文明建设的典型，已经在上个世纪九十年代提出并开始实施“农业产业化、集 镇城市化、城乡一体化、农民现代化“的战略目标。特别是在党的十七大精神的指引下，张家港市更加坚定、明确、 科学地走上了依托集镇城市化推进城乡一体化，加快实现农民现代化之路。 一、要实现农民现代化，首先要完成从农民到市民的转变。 要实现农民转变为市民确有实际困难。一是由于原有乡镇企业和集体企业产权制度改革后企业经济的快速发展和外资 引进步伐的加快，使农业用地转变为工业用地后，土地收入的二次分配使农村剩余劳力从自身的利益出发，出现了“ 离土不离村”的模式；二是部分农村劳动力从事务工或其它经济活动，但农村户籍不愿迁移到城镇，徘徊在农业和非 农业之间；三是部分农民因年龄、文化和技术水平等方面的局限，工厂中艰苦的活不愿干，而比较有技术水准的相对 劳动条件好一点的活干不了，而长期靠家庭主要劳动力供养、自己只从事简单的蔬菜种植和操持家务活，处于闲散状 态。要实现农民向市民的转变，使他们不仅仅在物质条件上得到提高，更是从农民到市民素质上得到转变，是比较难 且阶段时间长。而加快农村集镇化，集镇城市化，促进城乡一体化并经过一定的历史阶段，能较好地实现这一目标， 推进农村农民的现代化进程和水平。 二、要实现城乡一体化，首先要实现农民从农村向城镇的转移。 我国资源环境局限性大，缺乏大规模发展大中城市的地理条件，不可能走只发展大中城市的路子。农村剩余劳动力滞 留在有限的土地上，即使土地回报率很高，收入总量也难以富裕农民。由此必须减少农民，形成新一代的农民，才能 完成农民转移到城镇，才能最终实现农村现代化。小城镇地处农村，加快小城镇建设步伐，吸纳大量农民进入城镇， 是减少农民的有效途径，这也是实现可持续发展的正确选择。 1、加快城镇建设步伐，吸引农民从农业转向第三产业。通过城镇建设的上规模、上档次，聚集人流，增加消费，提 供商机，增大物流，促进信息流，使更多的农民从事流通业、商业和餐饮业以及社区服务业，同时使他们也成为城镇 中的消费者，实现从业方式的转移到生活方式的转移。而这种转移能较多的促进在农村剩余劳动力中的闲散人员的转 移。 2、加快城镇建设步伐，吸收农民从农业转向工业。通过城镇工业化的集约化、规模化，城镇工业区就提供了更多、 更好、收入更高的就业岗位，促进农民进城进镇务工，提高经济来源，提升生活质量。更好地促进和繁荣城镇三产业 。 3、加快城镇建设步伐，吸纳农民从农村转到城镇。通过农业规模化种植、规模化经营；通过工业区科学化规划和规 模化形成；通过城镇建设科学规划、规模开发和建设，实施产业工业化为主体、农村城镇化主导以及城镇城市化主流 ，实施农房拆迁、农民居住安置和就业安排，实现农民从居住地点上从农村向城镇转移。从而使普通农民有工作，有 生活来源，使具有农业专业化技术的新一类农民有更大的空间从事更大规模和更高科技含量的农业产业化事业。在优 化农民居住环境，生活质量的同时，优化农业产业化结构和布局，优化新一代农民的素质。 4、加快城镇建设步伐，优化农民的市民素质。通过城市化管理的条例宣传，市民文明守则的全民教育活动，城市管 理处罚条例的实施，创建全国卫生城、镇、村、文明城镇等系列活动的开展以及文明社区、楼、岗的创建活动的细化 ，规范农民的市民化行为，规范城镇的城市化管理和秩序，提高农民变市民的素质及进程。 三、要实现农村现代化，首先要实现城镇城市化。 城镇城市化是中国特色城市化道路的现实选择，随着社会经济的发展，伴随着工业化进程，人类都在不断提高城市化 水平，这是世界发展的客观规律。农民生活富裕，迫切需要改变自己的生活方式，就近进入城镇，是符合中国国情和 未来趋势的现代化发展的现实选择。而且，小城镇的城市化建设，更能使农村市场得到启动，促进生产资料，农副产