打造独特模式推动体育事业健康发展.PDF

打造独特模式 推动体育事业健康发展 大庆市肇源县体育活动中心 肇源县位于黑龙江省西南部，松嫩两江左岸，是金太祖 “肇基王绩”之地，闻名省内外的 “鱼米之乡”。幅员面积 4120 平方公里，所辖 16 个乡镇，135 个行政村，总人口 47 万。下面就我县体育的独特模式，向各位领导做以汇报： 一、“三独立”的体育工作管理机构 1997 年机构改革，体委和文化局合并，成立文体局，机 构变为体育活动中心，党务归属文体党委，行政独立，正科 级单位；2002 年改革，中心党务归属教育党委，副科级单位， 行政独立；2010 年改革，成立文广体局，党务归文广体党委， 行政独立；2013 年县里进行文化体制改革，将文化活动中心 取消，还想借此一并取消体育活动中心。这是一次关乎体育 活动中心能否保留的关键改革，我们积极逐级向主管县长、 主管此次改革的县委宣传部长、县长、县委书记请示、汇报， 汇报我县体育部门独立以来，所取得的巨大成绩，对事业发 展带来的益处，在省、市业务部门所处的优势地位，独立与 否，关系到对上 “三争”成果的大小、省市业务部门支持力 度的强弱、县域体育事业发展的快慢、全民健身活动群众受 益面的大小。通过我们多次开发领导层，加上我县又是体育 大县，县委、县政府对体育工作历来高度重视和大力支持， 1 曾多次强调体育事业关乎民生、关乎百姓健康，体育工作应 该有专门的机构来抓。最终保住了体育活动中心独立的地 位。 回顾体育机构改革的历程，名字改过、隶属关系变过， 但独立的行政职能没变过，独立的法人资格没变过、独立的 财务预算没变过。虽然是二级单位，但仍然是政府职能部门； 虽然是副科级单位，还始终保持着正科级配置。这也从根本 上保证了体育事业的健康发展。 这种行政独立、法人独立、财经独立的 “三独立”的县 级体育机构，大庆市仅此一家，全省唯一一家。我们承担着 全县群众体育、竞技体育、体育产业、体育社团、后备人才 培养、体育基础设施建设与管理等体育工作的全部职能，直 接对县委、县政府负责。中心设有办公室、竞赛股、群体股 （兼管政策法规、协会管理 ）、彩票销售中心。定编 4 人， 科级领导职数 1 人，常年从体校借用 7 人，以确保我县各项 体育工作的有效顺利开展。 二、“三集中”的体育人才培育基地 1987 年组建少年业余体校，隶属体委，训练、食宿两集 中。1994 年配备文化课教师，成为集食宿、教学、训练三位 一体的 “三集中”少年体校。2005 年改为少年体育运动学校， 加挂第六中学牌子。目前是全省唯一一家县级 “三集中”少 年体校，开设小学四年到初四 6 个教学班，设置田径、举重、 武术等 5 个项目，主要任务是培养体育后备人才。目前少年 2 体校现有人员 45 人，其中文化课教师 35 人、教练员 10 人。 体育活动中心、少年体校联合党支部隶属文广体党委； 少年体校是中心的下属股级事业单位，在一个院内办公，体 校法人独立，业务经费独立。使用的校舍、宿舍、训练馆等 固定资产，归属体育活动中心。所有的维修、改造、取暖、 供电、供水及教练员的选聘由体育活动中心负责，文化课教 学由教育局负责指导。 三、“三结合”的体育活动群众基 一是业务部门主抓与相关部门具体抓相结合。 为了推进 全民健身工程的实施，县里成立了全民健身指导委员会，9 个成员部门，分别负责自己条块的全民健身和竞赛工作。在 11 个社区、16 个乡镇，建立全民健身活动组织，企业以工 会为依托，开展各项活动和竞赛。不断完善的基层体育组织， 各负其责的职能作用，实现了体育业务部门主抓，与相关部 门具体抓的结合。 二是体育社团组织活动与专业人员指导相结合。我们在 全县 9 个体育协会，12 个成规模的城乡健身操队， 6 个俱 乐部、10 个篮球进校园基点校等体育社团中，全部配齐专 （兼 ）职人员，负责指导工作。满足了不同层次、不同群体 的健身需求，做到了体育社团组织活动与专业人员指导的结 合。 三是典型引领与规范发展相结合。几年来，我们精心培 育了老年门球群众体育品牌，旨在发挥示范和引