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公务员三农专题（转） 一、理论篇 【理论引言】 ???? 胡锦涛“两个趋势”的论断：“在工业化初期,农业支持工业,是一个普遍的趋向;在工业化达到相当程度后,工业反哺农业,城市支持农村,也是一个普遍的趋向。”（在十六届四中全会上提出） 【重要内容】 ?? 1、社会主义新农村建设的基本思路 ????坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，促使农村整体面貌出现较大改观，逐步把农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。（ HYPERLINK /politics/2005-12/14/content_3919735.htm \t _blank 建设社会主义新农村基本要求 ：生产发展——新农村的物质基础；生活宽裕——新农村建设的核心目标；乡风文明——提高农民整体素质；村容整洁——改善农民生存状态；管理民主——健全村民自治制度。） ??? 2、为何要建设社会主义新农村 ????农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。当前，我国总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。借鉴国内外的成功经验，必须加快建设社会主义新农村，实现城乡和农村经济社会的协调发展。 ??? 3、怎样建设新农村 ???? 城乡统筹发展是建设社会主义新农村的关键，建设现代农业是新农村建设的重要内容，深化农村改革是建设新农村的重要措施，发展农村公共设施是新农村建设中必须突出解决的问题，发展农村公共事业是新农村建设中要解决的又一个重点问题，增加农民收入是建设新农村最重要、最关键的目标，培育新农民、提高农民素质是建设新农村的前提和首要环节，加强党的领导是建设新农村的重要保证。 ??? 4、新农村建设的九大标志 ?????村农民居住集约化，生产方式合作化，生产工具机械化，农民享受公共产品公益化，农民素质知识化，农民流动市场化，农民医疗、教育制度化，农民养老保险普及化，城乡服务一体化。 ??? 5、农村最需要关注七大问题 ???? 农村家庭教育负担沉重；农民看病难、医疗保障程度低；财政支农资金难以统筹使用；城市对农民工“经济接纳，社会排斥”；低价征地损害农民利益；农村金融机构难以满足农民的信贷需求；市场谈判地位低，自我服务组织的发育缓慢。 ????6、建设新农村的资金来源 ?????建设新农村，首要的问题是要合理调整国民收入分配格局和财政支出结构，尽快实现由农业哺育工业向工业反哺农业的转变，具体来说就是要进一步提高农业占财政支出的“两个比重”。同时要改变目前财政支农投入渠道多、资金分散、使用效率低的现状，探索资金整合使用的有效途径。新农村建设还需要从多种渠道向社会筹集资金，形成政府主导、多元投入的局面。 ??? 7、新农村建设的四大难题 ?????村级集体经济薄弱、农民增收乏力，村庄建设规划滞后和尚未建立长期投入机制，成为我国当前新农村建设面临的四大难题。 HYPERLINK /gwyshendonghua ? ?????????????????? 二、2008年“三农”大事记 ???? 2008年，中国的农村有三件大事： ??? 第一、粮食获得了大丰收。 ???? 2008年有大地震，有南方的冰雪灾害，但是，2008年实际是改革开放以后第四个大丰收年。第一是在1984年，粮食、棉花产量在增长；第二是在1991年；第三个丰收年是1996年，粮食超过1万亿斤。到2008年又出现第四个大丰收年。这个大丰收年我不光是指粮食丰收，还有棉花丰收、白菜也丰收。2008年，全国粮食产量达到的历史上的最高水平。 ???? 粮食大丰收稳定了社会。2008年国际粮食价格曾一度骤然攀升，国际粮食市场动荡的情况对我国也产生了极大的影响。但是由于近年来中央加大了对农村的投入，特别是粮食的直补、种子的补贴，这些都促进了粮食的生产。粮食实现了连续5年的增长，到2008年，全国粮食产量达到的历史上的最高水平。这对确保国家粮食生产、粮食安全和国家的经济平稳较快发展创造了基础性的条件。（当然现在仍要注意保证农民的增产、增收，防止不增产、不增收的情况发生。） ??? 第二、中国林业对产权进行了林权改革。2008年 4月28日，中央政治局专门召开会议，以中共中央和国务院的名义，下达了在全国推行林地改革的意见，全国现在大部分省区正在开展，这件事情对今后农村的发展非同小可。 　　中国有18亿亩耕地，但是林地有43亿亩。山区农民耕地很少，但是林地很大。中国的贫困县70%在山区，原因是老百姓没有把资源充分的利用起来。这次中央把林权改革发布下去，它的承包期是70年，而且承包以后，权益主要归林农。林农有了证以后，可以转让、转包、出卖、抵押，有几个方面的利