合江县村镇供水平安应急预案.doc

合江县村镇供水安全 应急预案 合 江 县　水　利　局 二 0 0 九 年 四 月 目　　录 一、总则　　二、等级划分 三、应急预案体系　　四、预防和预警　　五、应急响应 六、应急保障 七、后期处置 八、附则 合江县村镇供水安全应急预案 一、总则　　（一）编制目的　　指导全县村镇供水突发事件应对处理工作，建立健全村镇供水安全应急机制，正确应对和高效处置村镇供水安全突发性事件，最大限度地减少损失，保障农村群众饮水安全，保护人民群众的身体健康和生命安全，维护社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。 （二）编制依据　　依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》、《四川省水利工程安全管理条例》、《四川省生活饮用水卫生监督管理办法》、《取水许可制度实施办法》、《四川省突发事件总体应急预案》等相关法律、法规，结合合江实际，制定本预案。　　（三）适用范围　　本预案适用于全县农村范围内村镇饮用水安全突发性事件的预防和应急处置。突发性事件包括：　　1、发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足；　　2、饮用水源保护区水体遭受严重污染或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标；　　3、地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏；　　4、爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水工程水源枯竭；　　5、因人为破坏导致供水安全突发事件。　　（四）工作原则：　　1、以人为本，预防为主。把保障人民群众的身体健康和饮水安全作为首要任务,建立健全预防预警机制。加强培训、演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性供水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。　　2、统一领导，分级负责。在县水利局的统一领导下，乡镇、供水单位分级建立村镇供水安全应急指挥机构，制订当地的应急预案，确定不同等级的安全事件及其对策，落实应急责任机制。　　3、统筹安排，分工合作。以乡镇政府为主体，整合资源，统筹安排各部门应急工作任务，加强协调配合和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。上一级人民政府各有关部门视情况给予协调、指导、技术支持并组织力量全力支援。　　4、快速反应，有效控制。突发性事件发生以后，各级应急指挥小组应根据应急要求快速作出反应，组织会商，启动相应预案，有效控制事态蔓延。 二、等级划分　　按照事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，供水安全突发性事件分为三级：Ⅰ级（重大）、Ⅱ级（较大）、Ⅲ级（一般）。　　（一）Ⅰ级（重大供水安全事件）　　凡符合下列情形之一的，为重大供水安全事件：　　1、因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上（含48小时，下同）或严重缺水（指人均日饮用水量不到5公斤）72小时以上，影响范围为集镇5000人以上或分散农户1万人以上（2公里范围内找不到替代水源）；　　2、因供水水质不达标等原因致使3人以上死亡或50人以上集体中毒事件发生；　　3、因自然灾害或人为破坏造成农村5000人以上的突发性停水事件。　　（二）Ⅱ级（较大供水安全事件）　　凡符合下列情形之一的，为较大供水安全事件：　　1、因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以上，影响范围为集镇3000人以上5000人以下（不含5000人，下同）或分散农户5000人以上1万人以下（2公里范围内找不到替代水源）；　　2、因供水水质不达标等原因致使2人死亡或30人以上50人以下集体中毒事件发生；　　3、因自然灾害或人为破坏造成农村3000人以上5000人以下的突发性停水事件。　　（三）Ⅲ级（一般供水安全事件）　　凡符合下列情形之一的，为一般供水安全事件：　　1、因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以上，影响范围为集镇1000人以上3000人以下或分散农户3000人以上5000人以下（2公里范围内找不到替代水源）；　　2、因供水水质不达标等原因致使1人死亡或5人以上30人以下集体中毒事件发生；　　3、因自然灾害或人为破坏造成农村1000人以上3000人以下的突发性停水事件。　　三、应急预案体系　　（一）应急预案体系划分　　全县村镇供水安全应急预案体系分为三级：　　1、县级应急预案：县水行政主管部门负责编制完成本地区内村镇供水安全应急预案,报市级水行政主管部门备案。　 2、乡镇级应急预案：乡镇人民政府编制完成本乡镇内村镇供水安全应急预案，报县水行政主管部门备案。　　3、供水单位应急预案。供水规模较大，