巢湖市地盘整治资金支付导则.doc

巢湖市土地整治资金支付导则 为进一步规范我市土地整治项目资金拨付程序，统一补助（或补偿）和支付标准，确保土地开发复垦整理工作健康有序开展，按照国家、省有关政策精神，借鉴周边先发地区的成功经验，并结合我市实际，现制定我市《土地整治项目资金支付导则》: 一、土地整治项目资金的种类 目前我市土地整治项目，根据实施的内容，划分为三个类别，具体为： （一）土地复垦补助资金（点对点） （二）城乡建设用地增减挂钩补偿资金（点对点） （三）土地综合整治项目资金（整村推进） 二、土地整治项目资金支付的原则 总体原则是根据我市土地整治的项目类别，实行分类管理，根据项目开工和实施进度情况分期次、按比例拨付补助（或补偿）。 三、土地整治项目资金支付的标准 （一）土地复垦（点对点） 各乡镇利用未利用土地复垦为新增耕地的，每新增一亩耕地给予乡镇工作经费1000元，土地复垦工程所需经费据实拨付，零星工程按国土局核定的评估价拨付，较大工程按招标价。 （二）城乡建设用地增减挂钩（点对点） 对城乡建设用地增减挂钩项目实行分类管理 对属于市直行政事业单位废弃的学校、医院等拆迁补偿费由市财政与相关主管部门结算，拆迁费和土地复垦费按招标后的合同价款分期支付。 对废弃窑场和工矿用地，拆迁补偿费按评估价据实支付，土地复垦费、拆迁费按招标后的合同价款分期支付。 对拆迁农户房屋的，拆迁补偿费按“三榜公示，二级认证”后的价格据实支付。新建安置点属农户自建的，公共基础设施建设费用（包括道路、自来水、电力、绿化、下水等）根据按招标后的合同价款据实支付到施工单位；新建安置点属统建的，所有建设费用（包括土地征用）根据按招标后的合同约定由财政据实分期支付（土地征用费用拨付到乡镇）。但安置的农户应承担的部分由乡镇集中上交市级财政。 根据工作难易，对前两类新增耕地面积给予乡镇每亩1000元的工作经费，对拆迁农户房屋的按每平方米15元给予乡镇工作经费。 （三）土地综合整治（整村推进） 1、项目前期经费：主要用于支付项目立项审查及报批、项目可行性研究、规划设计及预算编制、土地清查和项目勘测等，由市级财政据实核拨。 2、乡镇工作经费：拆迁安置工作经费,按拆迁面积每平方米15元给予补助，土地整理工作经费按总投资额的1%给予补助。 项目经费：土地整理和建新村的，按政府性投资办法规定及合同约定，据实拨付到施工单位；拆迁补偿经费按“三榜公示，二级认证”后的价格，分期据实拨付到乡镇。 四、适时支付比例 1、乡镇工作经费 启动时拨付30%，完成50%以上拨付40%，验收结束后拨付剩余30%资金。 2、拆迁补偿 根据“三榜公示，二级认证”后的价格及乡镇提供的进度分期提前预拨到乡镇。 3、各类工程款 根据施工合同约定及审计意见分期据实拨付到施工单位。 五、审批程序： 1、项目区所在乡镇申请； 2、国土部门会同财政部门审核并提出意见(5日内完成)； 3、分管国土副市长审核； 4、分管财政副市长审核； 5、市长审批； 6、财政(或融资平台)拨付。 二○一二年八月二十四日 土地整治资金支付导则各类型补助标准依据及与原政策差异说明 1、土地复垦（点对点） 2012年前我市一直执行的标准是复垦成水田的0.25万元/亩;复垦成旱地的0.2万元/亩;2012年3月24日政府常务会议决定从2012年起在原有基础上由市财政再按1万元/亩增加补助。 2、城乡建设用地增减挂钩（点对点）2012年前的政策(2011年政府常委会103期会议纪要)是：废弃窑场复垦的每亩补助6万元；废弃工矿等其它用地复垦的每亩补助7万元；拆迁村庄的每亩补助8万元；2012年7月25日政府常务会议决定将拆迁村庄的每亩补助提高到10万元。 本导则补偿标准按据实原则支付，同时给予乡镇一定的工作经费。因此，建议召开相关会议予以确定后印发。 征求意见函 各乡镇人民政府： 经市委主要领导指示，我局会同国土部门拟定了《巢湖市土地整治资金支付导则》，现转发给你们，请各乡镇对照《导则》细则，认真研究，提出意见，于8月31日下班之前，用书面形式反馈给我局（传真局办公室2367390）。 乡镇名称 栏杆集镇人民政府 回复意见 1、城乡建设用地增减挂钩，对农户房屋的拆迁补偿标准应根据各乡镇的实际情况制定，不能全市统一标准。 2、建议新建安置点农户自建或统建的，建设费用由市财政拨付到乡镇，由乡镇兑付给拆迁农户。 3、适当提高乡镇工作经费标准。 4、适当调高启动时乡镇工作经费拨付比例，缩小验收结束后剩余经费拨付比例。 5、乡镇工作经费拨付时程序最好要简化。 负责人签字 巢湖市财政局 二○一二年