企业管理中内部规范建设的作用.doc

企业管理中内部规范建设的作用 　　　 　　企业内部规范，也称企业内部控制规范，是指在企业生产、经营、管理中为了加强和规范企业内部管理，提高企业管理水平和风险防范能力，促进企业可持续发展，维护市场经济秩序和国家、消费者利益，根据国家有关法律法规制定的企业内部控制基本规范的总和。它表明的是一个企业为什么要存在，将会以什么方式和途径来体现和实现存在。企业的内部规范管理反映的是企业“善与恶”的价值判断，是企业价值观的核心。一个企业在其经营管理活动中，只有重视和加强企业的内部规范建设，严格遵循企业的管理规范，才能真正达到经营管理的理想境界，使企业具有强劲的竞争力。　 　　当前，由于各种机制的缺陷以及市场规则的不健全，面对日趋恶化且深不见底的市场经济环境和工作目标的双重压力，“落地不落户销售、不切实际供货、克扣紧俏卷烟谋私利、搭配销售”等不规范经营行为又有所抬头，引起了卷烟市场秩序上的诸多混乱，卷烟经营中出现的让客户订购指定品牌、帮助客户串货提供方便等种种违反卷烟规范经营的行为，不仅影响了企业声誉、影响了企业自身的生存和发展，而且使企业的形象和信誉度下降。因此，强化内部规范建设，让企业在严格规范下实现税利增长和卷烟上水平就显得犹为重要，正视企业规范问题，加快企业内部规范建设已迫在眉睫。　 　　一、行业内部规范的功能及作用　 　　行业内部规范以其特有的社会功能对企业发展施以影响。在企业内部，内部规范作为一种校正人们行为及人际关系的软约束，它有助于企业确立整体价值观和发扬企业精神，为企业发展指明了方向。有助于群体行为合理化，调动员工的积极性和创造性，有利于企业在竞争激烈的市场中立于不败之地。在企业外部，行业内部规范是企业立足社会的保证。企业在追求经济效益的同时，注重社会效益，积极参与社会的公益活动，履行社会的义务和完成社会的使命，有利于树立良好的企业形象。　 　　1、导向功能：企业内部规范是企业正确认识和处理它在社会上、市场上的角色、功能、责任、义务所不可缺少的，可以为企业正确处理它和社会、生态环境之间的关系提供正确的指导原则。企业只有使自己的求利行为符合人的全面发展、社会整体利益、可持续发展等价值取向，即以规范经营为决策导向，才能在决策过程中做出正确的判断和选择，进而获得管理的成功。　 　　2、规范功能：内部规范的自律性表现为：它能在企业中造就一种良好的氛围，成为员工的自觉信仰，会以“理应如此”的无形的精神尺度来衡量自己的行动，达到自我评价、自我规范的功效。　 　　3、有助于企业享有良好的商誉，提高其社会影响力：企业的资产包括有形资产和无形资产两大类，综观国内外，著名企业的无形资产都远远大于有形资产，从一定意义上说，无形资产的大小决定一个现代企业的价值，企业内部规范建设就是一种重要的无形资产，商誉又是无形资产中的关键因素。企业商誉是一个企业获得社会公众信任和赞美的程度，它己越来越成为企业赢得现代竞争的一种重要手段，商誉的好坏直接影响着企业的可持续发展方向。　 　　二、烟草行业内部规范建设的现状及问题　 　　近年来，烟草行业高度重视内部规范建设，连续开展了财经秩序整顿、治理卷烟体外循环、两项检查、三项检查等专项检查，企业内部规范建设取得了实实在在的效果，也积累了一定的内部管理经验，所存在的突出问题得到较为彻底的整改，一些管理上的漏洞得到有效弥补，重点薄弱环节得到了切实加强，生产经营秩序明显好转，烟草行业对社会、对国家负责任的良好形象逐步树立，一定程度、一定范围的内部控制制度，基本业务管理大都有章可循，但仍存在内部控制制度执行不到位，不少企业的内部规范建设还存在一些偏差，主要表现为以下几个方面：　 　　1、对内部规范管理认识缺乏高度。烟草企业是一种典型的国有垄断企业，实行政企合一的高度计划管理模式。由于政企不分、权责不清、对企业经营者行为缺乏有效的监督约束机制，有相当一部分企业未意识到内部控制的重要性，对内部控制存在许多误解，甚至概念模糊，认为内部控制是哪一个部门或哪几个人的事情，与自己无关；还有的走捷径、图省事，违反内控制度中对权限的设定，越位代办。再加上内部控制固有的局限性，使企业内部控制薄弱，业务随意性大，缺乏有效的监督机制。特别是部分干部职工，总认为行业发展到今天已经很规范了，内管工作仅仅是做些报表、数据和文字方面的工作而已。 　　前任国家局局长姜成康曾多次强调：“进一步加强专卖内管工作，始终把严格规范摆在行业工作突出位置，作为保持行业持续健康发展的生命线”，“如果能切实加强内部监督，那我们政企合一的体制就有存在的基础，就有生命力；如果不能进行有效的监管，问题成堆，那这个体制还有什么存在的必要？优越性体现在哪里？所以能不能通过自我完善，自我调节，来解决存在的弊端，这是一个非常重要的问题。”姜成康局长的重要讲话，深刻揭示了内部专卖管理监