伊金霍洛旗城乡低保认定细则终稿.doc

低保核查评定相关问题解释说明 目 录 一、关于综合认定低保对象的解释说明 二、关于不能享受低保待遇的解释说明 三、关于申请低保应提供的材料和参加民主评议的解释 说明 申请低保家庭需要提供的材料 四、关于低保核查评定中几个重要口径的解释说明 （一）申请低保家庭成员的认定口径 （二）申请低保重病的认定口径 （三）申请低保慢性疾病的认定口径（以下简称慢病） （四）申请低保残疾人的认定口径 （五）劳动力系数核定口径 （六）常见的几项家庭收入的核算口径 （七）关于通过降低特殊困难家庭核算收入，提高救助水平的解释说明 （八）关于扣减家庭合理性支出的说明 （九）关于人均可支配收入的说明 （十）关于不计入家庭收入项目的说明 （十一）关于家庭收入核定的补充说明 五、关于分类施保的解释说明 城乡低保分类施保说明 六、关于低保民主评议的解释说明 七、依据家庭收入和民主评议结果相结合的方式确定低 保对象的解释说明 八、关于低保动态管理的解释说明 九、关于人户分离家庭申请低保的解释说明 十、关于低保档案的管理要求 低保核查评定相关问题解释说明 为更好地开展全旗低保核查评定工作，根据《民政部最低生活保障审核审批办法》（民发〔2012〕220号）和上级民政部门有关政策规定，对照我旗在低保家庭收入核算和评定中发现的实际问题，现对全旗低保核查评定相关问题作如下解释说明。 一、关于综合认定低保对象的解释说明 （一）确定最低生活保障对象认定条件。户籍状况、家 庭收入、家庭财产是认定最低生活保障对象的三个基本条件。凡具有我旗常住城乡户口，且外地户口迁入本旗3年以上，家庭人均生活水平低于当地最低生活保障线的城乡居民（城市610元/月，农村420元/月）。 （二）依据户籍、年龄、疾病、残疾、赡（抚、扶）养人等情况、家庭收入及财产状况、医药费等合理性支出、民主评议情况等综合因素，认定一个家庭是否享受低保。即：一是通过本人声明家庭经济状况；二是通过社会救助家庭经济状况信息平台核对申请人的家庭经济状况；三是通过镇政府入户调查核实；四是通过民主评议，评议小组成员通过无记名投票的形式，当场公布评议结果，由镇人民政府组织评议人员签字确认；五是根据家庭收入情况和民主评议结果拟定享受低保人员，经公示无异议、相关信息比对符合要求的镇政府审核合格后，报旗民政局审批。 二、关于不能享受低保待遇的解释说明 具备下列情况之一的家庭不能享受低保待遇： （一）有劳动能力和劳动条件但因好逸恶劳、不自食其力造成生活困难的。 （二）土地、草场、林地、住房被征用，已得到合理补偿的。 （三）已死亡、服刑、户籍迁出本旗的（大中专在校学生除外）； （四）已领取社保工资、退休金、遗属生活补助人员；大中专学校已毕业的学生； （五）无劳动能力和经济收入，但其法定赡养人、抚养人具有劳动能力和经济来源且有赡养、抚养能力的； （六）已享受五保、三无、孤儿等救助的不再重复享受低保； （七）家庭共同生活成员拥有两套以上住房、商业用房或高标准装修现有住房的； （八）拥有高档电器非基本生活必需品的、经常出入餐饮，娱乐场所消费的； （九）家中有小汽车、经营性车辆及拥有大型农机具的(残疾人功能性代步车除外)； （十）家庭有高档收藏或投资有价证券，或家庭成员配戴贵重珠宝首饰的； （十一）有赡养（抚养、扶养）义务人及其配偶为财政拨款的国家工作人员的（家庭成员中如有患重大疾病、重残、有未成年人的丧偶单亲家庭等特殊情况的，根据收入核算符合低保的按程序办理）。 （十二）雇用他人从事经营活动的，家庭饲养名贵宠物观赏的； （十三）家庭成员中有择校就读、出国留学的； （十四）不配合工作人员调查，不按规定如实申报家庭 成员、收入状况、从业情况和法定赡养（扶养、抚养）人家庭情况的； （十五）拥有经营门面、从事生产经营活动的业主或经 工商行政机关注册登记为个体户，总投资在一万元以上的； （十六）有抚养人（赡养人）但抚养人（赡养人）不尽 抚养（赡养）义务而造成生活困难的； （十七）家庭实际生活水平明显高于最低生活保障标准的。 （十八）政策规定其他不能享受低保待遇的情形。 三、关于申请低保应提供的材料和参加民主评议的解释说明 （一）申请低保家庭需要提供的材料 1、家庭共同成员的户口簿和居民身份证原件； 2、家庭收入证明材料（其中通过一卡通发放的国家各项惠农惠牧补贴资金等收入）； 3、患重病、慢性疾病以及上年度以来同一个家庭成员患两次或两次以上其他疾病，需提供旗级以上医院诊断书及医保部门新农合报销单等疾病证明材料； 4、残疾人需提供残联部门核发的新版《残疾证》； 5、家庭成员有一名以上的大中专在校学生家庭，需提供在校学生证明； 6、缴纳城乡居民养老保险或城镇下岗职工养老保险的人员，需提供养老保险缴费收据