招投标Qamp;A.doc

招投标QA招投标QA 1 ⑴ Q：什么是招投标法？ 1 ⑵ Q：投标人为了中标，能否以低于成本价投标？如何判断成本价？ 1 ⑶ Q：几个投标人能否联合投标？如何确定联合体的资格？ 2 ⑷ Q：投标人能否对已经提交的投标文件进行补充、修改和撤回？ 3 ⑸ Q：招标人能否对已经发出的招标文件进行修改和补充？ 4 ⑹ Q：为什么要对潜在投标人进行资格审查？其要求是什么？ 5 ⑺ Q：使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标时，是否可以适用该国或该国际组织的招标规则或程序？ 6 ⑻ Q：在招标投标活动不符《招标投标法》的规定时，有关人员是否可以提出异议或者提出投诉？ 7 ⑼ Q：制作投标书应注意的事项 7 ⑽ Q：投标人在递交标书的时候，应当注意哪些事项？ 9 ⑾ Q：投标人可以对投标文件进行澄清吗？ 9 ⑿ Q：什么是履约保证金？ 10 ⒀ Q：商务标内容与技术标内容是怎样区分？ 11 ⑴ Q：什么是招投标法？ A：招标投标法是国家用来规范招标投标活动、调整在招标投标过程中产的各种关系的法律规范的总称。按照法律效力的不同，招标投标法法律规范分为三个层次：第一层次是由全国人大及其常委会颁布的《招标投标法》法律；第二层次是由国务院颁发的招标投标行政法规以及有立法权的地方人大颁发的地方性《招标投标法》法规；第三层次是由国务院有关部门颁发的招标投标的部门规章以及有立法权的地方人民政府颁发的地方性招标投标规章。本法所称的《招标投标法》，是属第一层次上的，即由全国人民代表大会常务委员会制定和颁布的《招标投标法》法律。《招标投标法》是社会主义市场经济法律体系中非常重要的一部法律，是整个招标投标领域的基本法，一切有关招标投标的法规、规章和规范性文件都必须与《招标投标法》相一致。 ⑵ Q：投标人为了中标，能否以低于成本价投标？如何判断成本价？ A：《招标投标法》第三十三条规定，投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。 投标人计算投标价格是一项关键而严肃的工作。它对投标的成败和实施项目采购的盈亏起决定作用。投标人应当合理确定投标价格，不能以低于成本的投标价格参加投标。每个投标人都有自己的经验和习惯，有自己的一套算标的方法、程序和报价结构体系。例如单价分析法、系数法、类比法等等，或者几种方法混合使用。 依据《价格法》第八条的规定：“经营者定价的基本依据是生产经营的成本和市场供求状况。”这是经营者制定商品价格的依据。作为定价依据的生产经营成本，是经营者在生产商品和提供服务过程中发生的各种劳动和物化劳动耗费的总和，类似于《企业会计准则》中“费用”概念，即包括直接材料、直接人工和制造费用，又包括财务费用、管理费用和销售费用。只有将生产成本核定准确，才能制定合理的价格。本条所指的成本报价要考虑社会的平均成本和企业个别成本，这是判定投标报价是否合理的基本依据。成本是构成价格的主要部分，是投标商估算投标价格的依据和最低的经济界限。如果投标价格低于成本，必然导致承包商或供应商在合同执行工程中，偷工减料，以次充好。投标商以低于成本的报价进行竞争不仅对自身是一种自杀行为，而且还破坏了市场经济的秩序，这是于建立社会主义市场经济的目标相背离的，也是不符合本法的公平公正竞争的原则。 有些投标商为了占领市场或为了创造信誉，或者为了公司长远利益出发，放弃近期利益，以成本价投标，这种情况本法是允许的。在考察投人的投标价是否低于成本，必须以社会平均成本和企业个别成本来计算，而不能以单个投标商的成本来作为标准。在判断成本价时，还要考虑购销差价、批零差价、地区差价等因素。 投标人必须以自己的名义投标，不能冒用他人名义投标。有些投标人为了提高自己的资格等级，使用资质比较高的单位名称参加投标，或者在投标过程中，弄虚作假，骗取投标资格，骗取中标，这些行为都是《招标投标法》所不允许的。 ⑶ Q：几个投标人能否联合投标？如何确定联合体的资格？ A：《招标投标法》第三十一条规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投协议连同投文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。 　　对于大型复杂的项目，一般靠一个投标人的能力是不可能独自完成