新形式下我市林业科技履行任务的思虑.doc

新形势下我市林业科技推广工作的思考 信阳是林业大市，林业在我市国民经济发展和生态环境建设占据重要的地位，同时，也赋予林业重要的职责，特别是当前实施的林业生态建设和集体林权制度改革中，建设任务很重，要求我们解放思想，开拓创新，以非常规的思路发展林业，促进林业跨越式发展。林业的发展离不开科技，现代林业的建设更需要科技的支撑，必须加强林业科技工作。按照国家林业科技工作的布局，地市级以下的林业科技部门和基层林业组织既是林业科技的组织者，又是林业生产的服务者，更是林业科技的具体实施者，要切实加强林业科技推广工作，更好地服务于我省林业生态建设和当前实施的集体林权制度改革，推动林业更好的发展。 1.1林业科技推广工作现状 1.1科技推广工作情况 多年来，我市林业科技推广工作紧紧围绕信阳林业三大体系建设，大力开展新技术、新成果的推广，应用了一大批先进实用技术和优良品种，极大地提高了全市林业生产的科技含量。近年来，我市先后实施了板栗优质高产高效综合配套技术推广、银杏丰产技术推广、速生杨新品系推广、杉木速生丰产栽培技术推广、退耕还林优良树种选择研究与示范和杞柳优良品种推广等林业科技推广项目，以及在全市林业生产及林业重点工程建设中推广应用了豫板栗1号、豫板栗2号、豫银杏1号、欧美杨107、108、中林2000系列、鲁山杨、檫木、杉木、优质小杂果等近百个优良品种或无性系，应用了板栗子苗嫁接技术、容器育苗、ABT生根粉等一系列先进实用技术。通过这些新技术、新品种、新成果的推广应用，加速了科技成果向现实生产力的转化，促进了林业生产由粗放经营向集约经营的转变，提高了全市造林良种使用率和林业生产科技含量，增加了广大林农的经济收入，改善了信阳生态环境。 1.2推广体系建设情况 我市目前有市级林业技术推广站1个，县级推广站10个，乡级林业组织179个，这190个推广组织构成了我市林业科技推广体系的基本框架。其中，乡级林业组织是我市林业推广体系的中坚力量，在2005年底进行的全省乡镇机构改革中，我市乡镇机构由218个精减到179个，乡镇林业工作站全部撤并到农业发展服务中心，每个中心设1-2人从事林业专职工作。林业工作站被撤并到农业服务中心之后，实行的是“以当地政府管理为主、条块结合”的管理体制，也就是乡镇林业组织以地方政府管理为主，业务上由上级林业部门指导。市县林业技术推广机构仍然在同级林业主管部门的领导下工作，保持原有的机构编制和人员。 1.3科技示范基地建设情况 为了提高科技的示范带动作用，各县区林业主管和科技推广部门，结合林业重点工程的实施，建立了一批科技示范基地，重点营造了板栗、银杏、石榴、杞柳等经济林基地，杨树、檫木、杉木等用材林基地，以及退耕还林、淮防林等生态示范林等，示范推广了新品种、新技术等先进科技成果，促进了科技的辐射推广，提高了科技贡献率和林业的综合效益。 2存在的问题 2.1科技意识不强，对林业科技推广工作重视不够 林业系统不少干部职工科技意识还比较淡薄，部分领导对林业科技推广工作重视不够。就全市林业生产的总体科技水平来说，科技进步贡献率、科技成果转化率和推广应用覆盖率均在30%左右，与林业先进地区相比还有一定的差距。主要原因：一是不少干部职工的科技意识不强，科技推广工作只停留在表面上，不能很好的落实到实际工作中；二是农民科技意识差，学科学、用科技的积极性不高；三是大多数工程项目的规划设计、实施与科技推广相脱节，没有进行有机的结合。林业重点工程建设与林业技术推广同步设计、同步施工、同步验收的规定没有在重点工程建设中得到有效的落实。 2.2基层林业组织人员精减后，部分乡镇林业工作过于繁重 在 2005年的全省乡镇企业机构改革中，我市乡镇林业工作站全部合并到乡农业发展服务中心，中心有1-2人具体负责林业工作。一方面是机构改革和人员的精减，如何在现实情况下，充分发挥基层林业组织的科技推广作用，搞好我省林业生态建设，是摆在我们面前的一道亟待破解的难题。 我市乡镇机构改革实行的是统一的模式、统一的标准，好处是便于操作，减少人为干扰的因素，增加改革的公正性和透明度，但缺点也显而易见，由于我市林业资源在南部山区、中部丘陵、北部平原的自然分布严重不均，改革使得南部山区县的一些重点林区出现林业管理人手不够的现象。如新县的卡房、田铺，罗山的涩港、朱堂等乡镇，几万公顷的山林由改革前的10多人减少到现在2人管理，依靠现有的管理手段根本无法完成，往往导致林政资源管理和科技服务等工作不到位。 2.3由于体制和机制的原因，部分科技推广机构的编制被占用 我市县区林业科技推广机构大多是在20世纪90年代批复建立的，近年很少有新的单位编制部门批准成立，但事实上近10多年来各县区林业局根据业务开展需要，成立了多个部门，人员基本上都是占用林技站机