河道管理实施细则.doc

**市河道管理实施细则 第一章 总 则 第一条 为加强河道管理，保障防洪和供水安全，保护河道生态环境，发挥河道综合效益，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《辽宁省河道管理条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本实施细则。 第二条 本实施细则适用于鞍山市行政区域内的河道整治、维护、利用和其他相关管理活动。 第三条 市、县（含县级市、区，下同）人民政府水行政主管部门负责本行政区域的流域规划、防洪调度、河道资源开发利用、河道整治、河道管理保护等工作。 发展改革、财政、公安、国土资源、林业、农业、交通、环保、住房城乡建设等部门应当在各自的职责范围内，共同做好河道管理相关工作。 乡（镇）人民政府应当配合有关部门做好河道管理工作。 第四条 河道日常管理工作由河道所在地的县水行政主管部门负责，法律、法规和市政府另有规定的除外。 第五条 下列河道整治规划、采砂规划编制以及涉及的行政许可审批等，由市水行政主管部门负责。 （一）大洋河偏岭镇丹锡高速公路出口桥至鞍山丹东两市分界段； （二）海城河孤山桥至太子河河口段，哨子河牧牛桥至大洋河与哨子河汇合口段； （三）南沙河东台拦河闸上游200米至劳动路桥段。 第六条 市、县人民政府应当将河道管理纳入本级国民经济和社会发展规划，将河道整治管理工作所需资金纳入本级财政预算。 第七条 鼓励、引导单位和个人根据河道整治规划，采取自办或联办等形式，依法进行河道建设、开发、利用、管理。 第八条 任何单位和个人均有劝阻、制止和举报危害河道安全、破坏河道水环境行为的权利以及保护河道安全、维护河道水环境和参加防汛抢险的义务。 第二章 河道维护管理 第九条 市、县人民政府应当建立健全河道管理机构，实行专业管理和社会管理相结合，推广市、县专业机构管理与河道沿岸乡（镇）、村群众养护维修相结合的办法，利用合同方式约束各方行为，提高基层河道工程维修、养护管理水平。 第十条 市、县水行政主管部门负责组织划定各自管理河段的河道管理范围，报同级人民政府批准后予以公告，并设置相应的管理范围标牌、界桩等设施。 第十一条 流域面积1000平方公里至5000平方公里河流堤防护堤地迎水面一般不得少于20米，背水面一般不得少于10米；流域面积1000平方公里以下河流堤防护堤地迎水面一般不得少于10米，背水面一般不得少于5米。 第十二条 在河道管理范围内营造的林木，其日常管理和更新采伐必须满足河道行洪排涝、防汛抢险、工程安全和水土保持的需要。对影响河道疏浚整治规划的河床、河岸、堤坡上的林木应当在规定的期限内清除。 第十三条 对于河道防洪整治工程，护岸、护堤、护林标志，里程碑，险工牌，防汛房，水文观测设施，防汛通讯及照明设施，管理围栏、限高（宽）桩等保护设施，任何单位或个人不准毁损或破坏。严重影响水文测验和河道测量的障碍物，必须清除。 第十四条 在河道管理范围内禁止从事下列活动： （一）在堤身、戗台耕种作物； （二）擅自移动、侵占、损毁河道管理范围内各类水利工程附属的管护设施； （三）在堤身、戗台、堤顶上行驶除防汛车辆以外的其他车辆（堤路结合的堤段按有关规定执行）； （四）放牧，烧荒，倾倒垃圾、杂物等； （五）法律、法规和规章禁止的其他行为。 第十五条 经审批在河道设置排污口的排污单位应当在排污口处设置标识牌。本实施细则施行前已经设置排污口的排污单位，应当到入河排污口所在地环境保护主管部门进行入河排污口登记，并按照要求设置标识牌。 第十六条 鼓励采取招标、招聘方式择优选择社会服务组织或者个人进行河道堤防养护。 河道堤防维修养护人员编制定额标准：大河堤防（包括一级回水堤）每1至2公里设一名河道堤防维修养护员；二级回水堤和中型河流堤防每3至4公里设一名河道堤防维修养护员；小型河流堤防每4至5公里设一名河道堤防维修养护员；无堤段河流根据实际确定河道维修养护员编制数量。城市段河流堤防可依照防洪标准和工程效益的具体情况，适当提高维修养护员编制定额标准。 第三章 河道采砂 第十七条 河道采砂应当制定河道采砂规划。采砂规划应当符合流域综合规划、区域综合规划、防洪规划以及河道整治规划的相关要求，充分考虑河道特性、治理开发的阶段以及砂石储量等实际情况，合理规划，同时划定禁采区和禁采期。 市、县水行政主管部门按照河道管理权限编制的河道采砂规划，应当逐级报省水行政主管部门批准。修改河道采砂规划，应当报原批准机关批准。 河道采砂实行年度计划制度，采砂年度计划由市、县水行政主管部门按照采砂规划和本地实际情况进行编制，逐级报上一级水行政主管部门批准。 未列入采砂年度计划的河流（河段）及禁采区和禁采期内，禁止一切经营性采砂行为。