2.公路法概述.ppt

* * * * 国家高速公路网的作用和效果 1．将覆盖10多亿人口，直接服务范围，东部地区超过90%、中部地区达83%、西部地区近70%，覆盖地区GDP占到全国总量的85%以上，人们将可以直接感受到高速公路运输系统给生产、生活带来的便利； 2．将实现东部地区平均30分钟上高速，中部地区平均1小时上高速，西部地区平均2小时上高速，从而大大提高全社会的机动性； 国家高速公路网的作用和效果 3．连接全国所有的省会城市（含港、澳、台三个特殊地区）以及目前城镇人口超过20万的大中城市； 4．连接全国所有重要的交通枢纽城市，包括铁路枢纽50个、航空枢纽67个、公路枢纽140多个和水路枢纽50个，将有助于加强各种运输方式优势互补，形成综合运输大通道和较为完善的集疏运系统； 国家高速公路网的作用和效果 5．加强了长三角、珠三角、环渤海等经济发达地区之间的联系，使大区域间有3条以上高速通道相连，并特别加强了与香港、澳门的衔接，在三大都市圈内部将形成较完善的城际高速公路网，为进一步加快区域经济一体化、促进大都市圈的形成、加快东部地区率先实现现代化奠定基础； 国家高速公路网的作用和效果 6．将显著改善和优化西部及东北等老工业基地的公路路网结构，提高区域内部及对外运输效率和能力，进一步强化西部地区西陇海兰新线经济带、长江上游经济带、南贵昆经济区之间的快速联系，改善东北地区内部及进出关交通条件，为“以线串点、以点带面”，加快西部大开发和实现东北等老工业基地的振兴奠定坚实基础； 国家高速公路网的作用和效果 7．将连接主要的国家一类公路口岸，进一步加强对外联系通道，并将连接国内主要的AAAA级著名旅游城市； 8．国家高速公路网的建设将进一步促进国土资源的集约利用，有效支撑社会经济的可持续发展。据测算，每公里高速公路的土地占用面积为一般二级公路的2~3倍，但通过能力为其5~7倍，在提供相同路网通行能力条件下，修建高速公路的土地占用量仅为一般公路的40%左右，建设国家高速公路网比修建普通公路可节省土地1000万亩左右； 国家高速公路网的作用和效果 9．国家高速公路网建设将对促进经济增长、带动相关产业发展、扩大就业等做出重要贡献。据测算，公路建设每投资1亿元，可以最终创造大约3亿元的国内生产总值，直接创造的公路建筑业就业岗位可达2000个。按静态投资匡算，完成国家高速公路网的建设任务需要投资2.2万亿元，可累计创造国内生产总值6.6万亿元，创造就业岗位4400万个，将对我国经济与社会发展作出重要贡献。 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 项目二 中华人民共和国公路法 2-1 公路法概述 公路交通要坚持建、养、运、管并重，完善国家公路网规划，基本建成国家高速公路网，加大国道改造力度，加强公路科学养护，优化营运车辆结构，创新运输组织模式，规范建设和运输市场管理，全面提升公路运输保障能力和服务水平。 ——国家交通运输“十二五”发展规划 案情： 2011年9月28日晚十一点半左右，杨某醉酒后无机动车驾驶证且未载安全头盔驾驶一辆普通二轮摩托车，途经一条公路由西向东行驶，行至某路段时，撞上路面上的土块而受伤。事故发生后，交通巡逻警察大队查明，土块系由以肖某组织雇佣的12辆大中型拖挂散落，但无法确定是哪一辆车遗散的，遂作出了无法认定事故责任的证明。杨某受伤后经医院抢救无效于同月30日死亡。公安局作出的鉴定意见为：杨某符合交通事故颅脑损伤死亡。于是，杨某的近亲属向法院提起诉讼，请求由12辆车的车主及其保险公司承担责任。 第一种意见，由杨某自行承担责任。理由是：深夜路遇土块属于意外事件，是任何人都无法预见的危险，而杨某系醉酒后无证驾驶，且未佩戴安全头盔，其应当预见自己的状态不适合驾驶车辆，却因为疏忽大意未能预见该行为的后果，违反了《道路交通安全法》，具有重大过失，应当为自己的行为承担全部责任。 第二种意见，由12辆车的车主承担连带责任。理由是：本案中，12辆车的车主因为没有尽到严格封闭的义务而遗散土块，而具体侵害车辆无法确定，构成了法律上的共同危险行为，应该对杨某承担连带赔偿责任。 第三种意见，由公路道路管理部门承担赔偿责任。理由是：根据《公路法》的规定，公共道路管理部门负有对公路进行养护并保证公路经常处于良好状态的职责和义务。本案中，交通管理部门未全面、及时履行其法定职责，在没有具体责任人的情况下，应当承担先行给付的赔偿责任。 第四种意见，由肖某和杨某承担同等责任。理由是：肖某系12辆车的共同雇主，根据《侵权责任法》第35条，接受劳务一方应该对提供劳务一方的行为承担责任。因此，肖某依法应当对杨某的死亡承担替代责任，进行先行赔偿，之后可以向真正的侵害人进行追偿。本案中，车辆遗散土块明显不是导致