2011中级经济师基础第30讲.doc

中级经济基础精讲第章　财政政策财政政策功能、财政政策的财政政策是一国政府为实现预期的经济社会发展目标，对财政收支关系进行调整的指导原则和措施。财政政策由预算政策、税收政策、支出政策、国债政策组成。（1）导向功能财政政策通过财政分配和管理活动，调整人们的物质利益，进而调节企业和个人的经济行为，引导国经济运行。（2）协调功能主要体现在对社会经济发展过程中，在地区之间、行业之间、部门之间等出现的某些失衡状况的调节和制约。控制功能政府通过财政政策调节企业和居民等市场经济主体的经济行为，实现对经济社会的有效控制。稳定功能存在通货膨胀时，政府通过减少财政支出、增加税收等措施，控制总需求，抑制通货膨胀；在经济萧条、存在通货紧缩时，政府通过增加财政支出，减少税收等，扩大总需求，拉动经济增长。财政政策的功能包括（　）。A.导向功能　　　B.协调功能　　C.　D.管理功能　　E.稳定功能　、财政政策的目标促进充分就业物价基本稳定国际收支平衡经济稳定增长。是指经常项目收支、资本项目流入流出的差额之和为零，它是国际贸易和国际资本的综合平衡。经济稳定增长，决定于两个源泉一是生产要素的增长，是生产要素的技术进步程度。我国财政政策目标包括（　）。A.促进充分就业　　　B.物价基本稳定　　C.预算收支平衡　　　D.国际收支平衡E.经济稳定增长　　、财政政策的工具财政政策工具预算、税收、公债、政府投资和财政补贴等。1.预算政策预算调节经济的作用主要表现在财政收支的规模及其差额上。当社会总供给大于总需求时，②当社会总供给小于总需求时，③当社会总供给与总需求基本平衡时，中性政策2.税收政策在经济繁荣时期，政府通过提高税率、减少税收优惠等途径增加税收，抑制社会总需求，避免经济过热发展；在萧条时期，政府通过降低税率、实行更多税收优惠等途径减少税收，刺激社会总需求，促进经济增长。3.公债政策通过调整公债的流动性程度，改变社会经济资源的流动状况，可以对经济运行产生扩张性或紧缩性的影响通过国债发行利率水平来影响金融市场利率的变化，可以对经济运行产生扩张性或紧缩性的影响。.政府投资政策通过调整财政投资规模，可以影响社会总供求和未来社会总供给，从而影响社会供求总量。通过调整财政投资方向，可以对经济结构发挥重要调节作用，促进资源合理配置和产业结构优化。当经济处于过热时期，财政可以通过降低投资支出水平，抑制社会总需求；当经济处于萧条时期，财政可以通过提高投资支出水平，扩大社会总需求。6.补贴政策财政补贴政策是保持经济稳定运行的重要手段之一。当经济处于过热时期，政府可以通过减少财政补贴支出，抑制社会总需求；当经济处于萧条时期，政府可以通过增加财政补贴支出，社会总需求。财政补贴是政府公平收入分配的重要手段。、财政政策类型1.调节经济周期的作用划分自动稳定的财政政策和相机抉择的财政政策。自动稳定的财政政策是指财政制度本身存在一种内在的、不需要政府采取其他干预行为就可以随着经济社会的发展，自动调节经济运行的机制。称为财政自动稳定主要表现在两个方面：包括个人所得税和企业所得税的累进所得税的自动稳定作用；②政府福利支出的自动稳定作用。相机抉择的财政政策是指政府根据一定时期的经济社会状况，主动灵活的选择不同类型的反经济周期的财政政策工具，干预经济运行行为，实现财政政策目标。汲水政策和补偿政策。汲水政策2.根据财政政策在调节国民经济总量和结构中的不同功能来划分，分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策。在社会总需求不足的情况下，政府通常采用扩张性财政政策，通过减税、增加财政支出等手段扩大需求。（2）在社会总需求大于社会总供给的情况下，政府通常采用紧缩性财政政策，通过增加税收、减少财政支出等手段抑制社会需求。（3）中性财政政策均衡性财政政策将财政政策，这是根据对财政策进行的分类 A．作用 B．作用时间C．调节经济周期的作用 D．量和结构的功能 5