社会政策概论期末复习纲要.doc

1、政策的概念及基本特征概念：政策是指政府、政党或其他组织为实现其目标而制定的各种规则和采取的各种行动的总和。基本特征：（1）政策是有组织的活动；（2）政策具有明确的目的性和方向性；（3）政策具有明确的行动内容；（4）政策是规则体系与行动体系的结合。 2、社会政策的概念、研究对象及本质 概念：社会政策是指政府或其他组织在一定社会价值的指导下，为了达到其社会目标而采取的各种社会性行动的总和。研究对象：社会保障政策、公共医疗卫生政策、公共住房政策、公共教育政策、劳动就业政策、社会福利服务政策、针对专门人群的社会政策体系、社会政策的其他内容。实质：是政府在社会福利事务领域中的干预行动。 3、《伊丽莎白济贫法》、德国保险制度的建立以及《贝弗里奇报告》的意义1）1601年《伊丽莎白济贫法》是制度化的社会政策实践发端的标志，奠定了300年来英国政府社会福利政策的基础，并为其他国家所效仿。2）德国保险制度的建立：1883年《工人医疗保险法》；1884年《工伤事故保险法》；1889年《伤残和养老金保险法》。标志着现代社会政策实践的开始，也是现代意义上的社会政策实践开始的标志。3）《贝弗里奇报告》：1942年11月《关于社会保险和相关服务》。“贝弗里奇计划”为战后英国福利国家的形成和发展奠定了基础。贝弗里奇报告的发表和“福利国家”基本体制的创立，在英国社会福利发展史上具有重要的意义。它用一个新的统一的和综合的以社会保险为主的社会保障制度取代了以往的济贫系统和20世纪初期的“杂乱安排”，尤其它的不论地域、收入，每个人均可获得一样的服务的公民普及权利原则；每个人均应被保障不因失业、疾病、生育、残废、老年而导致生活陷入最低生活标准之下的最低标准原则；中央政府全面介入社会福利事务，并依法负责为国民提供各种福利服务的原则对后来各国的社会政策产生了深远的影响。 社会政策学科的性质、早期研究的特点 性质：1）社会政策学科的综合性； 2）社会政策学科的应用性（学术研究和政策实践是社会政策的一体两面）； 3）社会政策学科的价值关联性 早期研究特点：蒂特马斯认为社会政策研究取向有三个长处和两个不足 长处：1）蒂特马斯肯定了价值在社会科学中的作用； 2）蒂特马斯主张把关于社会政策的研究结论与建议建立在事实和可以检验的证据基础之上；3）社会政策的论题比正式组织的社会服务或社会方案要广泛得多。 不足：其一，单一价值取向，执着于费边主义的价值观和他自己的福利观。其二，非理论取向。 关于福利国家产生以及合法性的理论解释 福利国家产生的理论解释： 工业决定论或技术决定论。政府责任的扩张是工业化的后果，工业化破坏了传统的福利制度，造成了新的问题，因此政府被迫介入； 马克思主义理论，也可以看作是社会控制论。国家投入是为了防止社会骚乱和保护资本主义的利益； 社会民主主义理论。政府在社会福利方面的投入，是工人阶级运动和他们联合起来利用国家作为追求社会进步的斗争结果。 福利国家合法性的理论解释：1马歇尔公民权理论。政府的社会福利供给是公民权利是演进的结果，福利国家的合法性在于公民权及其发展和扩大；2蒂特马斯集体道德责任说。主张社会福利应当是公民的集体道德责任，国家福利制度是表达民众利他主义行为最有效的方式，社会政策服务于基本得到的目的。 西方社会政策学科最近的发展趋势1社会政策研究在政策决策中的应用2社会政策研究在政策实施中的应用3社会政策研究在政策评估中的应用4社会政策研究在社会服务规划中的应用5）社会政策研究在社会工作领域中的应用 1、人的需要和社会需要的概念，两者之间的关系 概念：人的需要是复杂的，既有基本的需要，也有高层次的需要；既有个人需要也有集体的需要和社会的需要。广义的需要概念涉及整个生物界，可以指植物、动物、个人及人类社会的一种摄取状态，以此来保证主体的生存和发展。社会政策中的需要是相对狭隘的概念，指个人及社会的需要，即个体和社会维系其生存并求得发展而必须设法满足的摄取状态关系：个人需要在不同程度上反映了社会的需要，是社会需要在个体层次上的表现，或则说是个体层次的社会需要。一、社会的整体需求往往通过众多的个体表达出来，表现为个人的需要。二、个人的需要的产生也是社会性的。三、个人需要的满足往往以社会的途径来实现。归根到底，个人需要应该是社会成员的社会需要。 2、个人需要满足的方式 主流方式有哪些？社会政策满足人的需要含义的界定。 主流方式：从古至今，人们以各种方式满足个人的基本需要，在传统社会中个人需要满足的方式有家庭、亲友、邻里以及民间慈善团体、包括宗教慈善组织。在现代社会、个人需要满足的方式还有市场机制、非营利机构、社会政策和专业团体。社会政策是当代社会中满足人们基本需要的主流方式。 含义：国家通过制定社会政策（社会保障政策、公共卫生及医疗服务政