警察公信力的影响因素与提高途.doc

警察公信力的影响因素与提高途径 ????公信力，《现代汉语词典》的解释是：使公众信任的力量。公信力的概念源于英文词Accountability，意指为某一件事进行报告、解释和辩护的责任；为自己的行为负责任，并接受质询。公信力是指在社会公共生活中，公共权力面对时间差序、公众交往以及利益交换所表现出的一种公平、正义、效率、人道、民主、责任的信任力。公信力既是一种社会系统信任，同时也是公共权威的真实表达，属政治伦理范畴。而警察公信力，是指公安机关执法办案过程中体现出的公正性、权威性，是公众对警察执法工作的信任程度、认同程度、满意程度、支持程度。警察公信力是公安机关执法办案的重要软实力，是法治社会建设必要因素，建立起良好的警察公信力，不但可以节约警务成本，提高警务工作效率与效果，而且大大有助于稳定社会治安形势，促进社会和谐发展。 ??????? ????社会环境包括政治环境、经济环境、文化环境、科技环境、法制环境等宏观因素，这些因素都会对警察执法产生影响。人类活动与社会环境是相互影响的，自新中国成立到改革开放，我们的国家发生了翻天覆地的变化，如生产力、生产关系、社会制度、社会意识、社会文化都渐渐改变，这些因素的改变直接影响着民众的生产生活和意识观念，同时，民众意识左右着社会环境。在社会环境的影响下，警察执法工作也必须与时俱进进行整体或局部的适应调整，执法公信力也就在不同的时代背景下有不同表现： ????中华人民共和国成立之初，在内，残存大量反动势力；在外，以美国为首的西方资本主义国家对新中国进行孤立和经济封锁。而人民警察作为人民民主专政的工具，当时最重要的任务就是剿灭国民党反动残余势力以及土匪、特务等，并清除旧社会遗留的各种不良风气，以巩固新生的人民政权。要完成这一艰巨任务，离不开党的坚强领导和广大人民群众的大力支持，新中国的建立，使广大工人阶级和农民阶级一跃成为国家的主人，其革命热情极其高涨，从而自觉自愿参与到保卫新生政权的对敌战斗当中，以表达对新政权的拥护之情。并且建国初期，公安民警大多来自部队，各方面素质、能力都经得起考验，这时，人民警察在民众中的威信是非常高的，警察执法也非常容易得到民众支持和配合，这一时期的民警因公殉职人数也是最低的。 信任弱化期 ????随着新生政权的日益巩固，我国进入社会主义建设的探索阶段，但因?左倾?错误，导致了文化大革命，十年大动乱，我国的公安事业遭受到了严重破坏。文化大革命结束后，我们党在错误中总结经验教训，将党的工作重心从以阶级斗争为纲领转移到以经济建设为中心上来，进而开始了改革开放伟大事业。因为经济体制发生改变，民众的贫富差距拉大，市场经济完全激发了人们的竞争意识，整个社会风气充斥着唯利主义，老子言：天下皆知美之为美，斯恶已；皆知善为之善，斯不善已。民众都信奉金钱至上，唯利益当先，由而引发大大小小的各类经济纠纷。因经济纠纷引发的各类矛盾渗入到社会治安矛盾之中，以致社会治安状况江河日下，而当时我国法制建设不健全，人民警察也没有及时适应社会环境的转变而制定相应的策略，用曾经对付外部敌对势力的方法和手段应对人民内部矛盾，执法过程缺乏文明规范，导致民怨沸腾，民众对人民警察的信任度便大幅度降低。 信任重建期 ????我国目前正处于社会转型期，社会背景更加复杂，出现了一些新的社会问题，如贫富差距、征地拆迁、医疗、教育、住房、就业等等。因社会分配不公而使一些群众的利益诉求无法得到满足以致民怨四起，公众暴力化、情绪化趋势表现明显，而处在维持社会治安秩序的人民警察成为了公众不满情绪的宣泄口，对于警察执法抵抗情绪明显，对警察的满意程度急剧下降。并且由于个别民警的不规范执法，使民众对整个公安执法队伍都带有明显的成见，有此引发了一系列的警民矛盾，针对这种情况，公安部根据社会形势，连续推出了大讨论、大练兵、大接访、三基建设、三项建设等一系列战略性举措，使全国警察执法规范化、文明化程度大幅度提升，然而执法公信力的提高效果却不尽人意。近几年暴力袭警事件仍屡见不鲜，年，全国暴力抗法袭警事件占全部侵权案件的，造成名民警牺牲、名民警重伤。据公安部有关部门统计，年，全国名民警牺牲、名民警负伤，牺牲民警平均岁。时间迈入年，仅月发生的袭警案件就不在少数：月日，安徽省安庆市公安局菱北派出所名民警依法对某批发部非法储存的烟花爆竹进行扣押时遭遇暴力阻拦，执勤民警分别被抓伤、咬伤；月日，广东省广州市公安局白云区分局民警带领协警在辖区内开展日常治安巡查工作时，发现名形迹可疑男子，在盘查中突然遭到该名男子持锐器暴力袭击，名民警颈部被刺伤；月日，广西壮族自治区凭祥市公安机关民警在拦截一辆载有偷越国境犯罪嫌疑人的面包车时，车上名犯罪嫌疑人从车内冲出并持刀袭警；月日，河北省霸州百余名非法传销人员聚集建设东路，在传销组织领导的唆使下持石头、砖头等袭击警察和