第09章 城市环境经济.ppt

城 市 经 济 学 第九章 城市环境经济 第一节 城市环境构成与城市生态危机 第二节 城市环境的经济分析 第三节 生态城市建设 第一节 城市环境构成与城市生态危机 一、对环境属性的认识 1.环境的含义 是指作用于人类这一主体的所有外界影响和力量的总和，是自然因素和社会因素的统一体 。 是人类赖以生存的物质基础，也是人类赖以生存和发展的总资源，是人类的共同财产 。 2. 环境的要素 环境要素包括自然环境、人工自然环境和社会环境诸方面。 环境既包括这些物理要素，也包括由这些要素构成的地球的生命支持系统及其所呈现的状态和各种反应过程之间的相互关系。 3.环境的属性 1）最差限制律 2）环境整体大于诸要素之和 3）相互依赖性 4.环境质量 二、城市环境的特征 首先，环境具有历史性。 其次，环境既具有城市居住环境所显示的区域性，也具有与宇宙或地球相关的连续性。 再次，环境既具有共同性，又有非排他性。 最后，城市环境具有耐久性 。 三、城市生态环境危机 城市环境的恶化主要表现在以下几个方面: 1)大气污染加剧，酸雨危害严重。 2)城市垃圾处理利用率低。 3)大江、大河城市段水质恶化。 4)噪音污染大，人均绿地少。 影像资料 原因：除工业化速度加快外,政府的政策失效乃是其深层次的原因。 第二节 城市环境的经济分析 一、城市环境与城市经济的关系 城市环境问题是指城市的经济活动对城市环境造成的影响，以及这种城市环境条件的改变和城市环境的变迁对城市经济的影响而产生的一系列问题。 城市环境问题按产生的原因可划分为两类：一类是由自然原因引起的原生环境问题；另一类是由于人类社会的生存发展活动所引起的自然环境的破坏和环境污染的次生环境问题，即环境经济问题。 城市经济发展与城市环境问题是对立统一的辨证关系，是一个系统的两个方面。 二、有关城市环境问题的经济理论 环境问题和城市问题都仅仅被视为经济外围的公共卫生行政事务而被排除在市场经济的研究对象之外 。 马克思和恩格斯把产业革命时期的公害问题视为资本主义的社会问题。 造成环境的污染和破坏，除了人们未能认识自然生态规律外，从经济原因上分析，主要是人们没有全面权衡经济发展和环境保护之间的关系，忽视了经济发展给自然和社会带来的长远的影响。 三、城市环境的外部性及其治理对策 1.外部性理论 是指私人收益与社会收益、私人成本与社会成本不一致的现象。（1890马歇尔 ） 外部性满足两个条件 一是某人或某企业(假定为A) 的效用由另一方个人或企业(假设为B) 决定或选择, 而B 在决策时未考虑A的福利; 二是市场缺乏激励机制使B 对A 的影响进行补偿。 外部经济性 外部不经济性 图9－1 外部不经济 2.城市环境的外部性分析 表现在两个方面： 城市环境的改善促进当地的投资环境和旅游业等行业的发展，带来经济的增长，并使城市居民的生活质量明显改善。（正面） 城市在对环境资源的开发利用过程中产生环境外部性,特别是环境污染会造成外部不经济。（负面） 城市环境具有公共物品的属性。 公共物品就是在消费上同时具有非排他性和非竞争性的物品 。 环境作为一种公共物品，具有非竞争性和非排他性两个特点。 城市环境问题的“非竞争性”和“非排他性”表明，城市环境这种公共物品无法通过等价交换的机制在供应者和消费者之间建立联系，如果采用市场资源配置的方式进行环境供应，势必导致市场失灵现象的发生，这就是在城市经济运行中产生城市环境污染问题的根本原因。 3.城市环境治理的对策 解决环境外部性问题,就是要使环境外部性内部化。 政府可以运用价格、成本、利润和税收等经济方法 。 可以采用市场性和非市场性两种治理方法。 排污权交易的市场性方法是对市场机制利用得最充分的环境保护政策手段。也就是实行排污许可证制度。 排污权交易的非市场性的经济刺激方法是通过政府的各种经济政策,向使用环境资源的企业或个人征收一定的费用 。 狭义的环境容量是指菜一环境单元对污染物的允许容纳量。广义的环境容量包括土地容量、淡水保证量、起码的绿地面积、环境的自然净化能力等自然环境条件，和房屋、基础设施等人工环境条件，即一定地域的环境对人类活动的负载能力。 城市环境容量是指城市所在地域的环境对城市建设发展的规模以及人们在城市中的各项活动强度提出的容许限度。 防治城市环境污染的建议： 首先，加强城市规划，使城市布局合理。 其次，加大城市基础设施投资比例，促进城市经济持续发展。 再次，通过制度创新，实行环境资源的有偿使用，确保“污染者负担”，实现环境与经济、社会的可持续发展 。 第四，大力发展环保产业，实施优先发展战略，使环保产业成为城市的支柱产业和新的经济增长点