外包工程安全管理制度详解.doc

Q/ZDT 中国电力投资集团公司标准 Q/ZDT 206—2012 外包工程管理 2012 - 11 - 30发布 2013 - 01 - 01实施 中国电力投资集团公司发布 目次 前言 II 1　范围 1 2　规范性引用文件 1 3　术语和定义 1 3.1 1 外包工程 1 3.2 1 外包工程合同安全附件 1 4　职责 1 4.1　安全生产部 1 4.2　合同管理部门 2 4.3　施工管理部门 2 5　管理活动的内容与方法 2 5.1　外包单位安全资质审查 2 5.2　外包工程合同安全附件 2 5.3　入厂安全教育 3 5.4　外包工程工作票的办理 3 5.5　施工过程的安全管理 3 5.6　外包工程安全管理流程 4 附录A（规范性附录）　 6 附录B（资料性附录）　 7 附录C（资料性附录）　 8 附录D（资料性附录）　 10 附录E（资料性附录）　 11 前言 本标准是按照Q/ZDT0-XXXX─XXXX（中国电力投资标准编写规范）给出的规则起草。 本标准由中国电力投资集团公司××××提出。 本标准由中国电力投资集团公司××××归口。 本标准起草部门（单位）：××××、××××、××××。 本标准主要起草人：××××、××××、××××。 本标准×年×月首次发布（或本标准×年×月首次发布，×年×月第一次修订，×年×月第二次修订）。 外包工程管理标准 范围 本标准规定了外包工程管理的职责、承包方资质审查、外包合同安全附件的签订、入厂安全教育及外包工程工作票的办理等内容和要求。 本标准适用于外包工程管理。 术语和定义 指经发包给外单位施工作业的工程（劳务）项目。 外包工程合同安全附件 是指与外包工程合同具有同等效力的书面安全协议，是外包工程合同的重要组成部分。其内容包括该工程项目的甲、乙双方提供的安全技术交底、安全措施或安全技术要求等。 职责安全生产部 负责对施工单位进行安全资质审查。 负责办理施工安全管理相关手续(入厂安全教育、出入厂手续、签订《外包工程合同安全附件》等)。 负责协调公司内部与外包单位之间的关系。 负责外包工程施工方案、“三措”的审批。 在签订合同时，应预留工程款的5%作为安全施工保证金。发生死亡事故扣除全部保证金，发生重伤事故扣除保证金的百分之五十。 制定外包工程考核处罚规定，规定安全保证金的扣罚条件、违约罚款、清退条件，一并在开工前明确通知承包方，个人违章罚款与单位罚款应分别结算。 按规定组织或参与对外包工程项目验收。 负责对其它部门提出的罚款意见在工程结算中执行。 部负责生产外包工程合同的签订。 负责生产外包工程资金的结算执行。 施工管理部门 根据实际的外包工程项目施工特点对承包该项目的工程负责人进行现场安全技术交底。 负责对承包方提出的施工方案、“三措”进行审核并落实。 制订外包工程项目的安全技术措施，并落实或确认。 指定专人负责外包工程项目管理，对施工现场和施工过程进行安全检查和监督。 对需开工作票的外包工程项目，“两票”管理办理工作票。根据外包工程施工期间外包单位人员发生的违章现象、不安全事件及安全职责履行情况，提出处理意见。 管理活动的内容与方法 外包单位安全资质审查 在确定承包单位前，由安全生产部组织对工程承包方的安全资质进行严格审查。未经安全资质审查或审查不合格的，禁止签订合同。 公司外包工程无论采取何种承包方式，都必须按公司有关规定选择施工队伍，签订承包合同，同时必须签订安全协议，明确承包方施工现场安全负责人和公司安全负责人，明确双方安全责任。外包工程合同安全附件与合同具有同等效力。 承包单位必须以自己的设备、技术和劳动力完成合同规定的任务，不得进行转包和分包。 外包单位安全资质审查主要内容： 有关部门颁发的营业执照和施工资质证书； 经过公证的法人代表资格证书； 由劳动部门颁发的“安全施工合格证”，施工简历和近三年安全施工记录； 安全施工的技术素质（包括负责人、工程技术人员和工人）及特种作业人员取证情况； 安全施工管理机构及其人员配备（30人以上的分包单位必须配有专职安全员，设有二级机构的分包单位必须有专职的安全管理机构）； 取证施工机械、工器具及安全防护设施、用具的配备。 外包工程合同安全附件 外包工程项目应在施工前依法签订外包工程合同和《外包工程合同安全附件》（其格式见附录C），规定发、承包双方各自应承担的安全责任。 对于事故抢修等紧急情况，应由公司领导同意，可先施工，后签合同和《外包工程合同安全附件》，在有关附件、合同签约前安全生产部负责其安全、技术管理。 任何情况下，必须对外包人员进行安全技术交底后，才能允许外包单位进行施工。 外包工程合同安全附件》是外包工程合同的一部分。安全生产部在确定承包单位后，必须将填写了相关内容的《外包工程合同安全附件》和《外包