上海自由贸易试验区强化法制保障.PDF

新闻热线 8月20日 星期二 021 2013年农历癸巳年七月十四 本期12版 总第593期 广告热线 发行热线 每逢星期二、四、五出版 网址：http：// 零售1元 浦东时报微信号 pudongtimes PUDONG TIMES 请扫描二维码关注 国内统一刊号：CN31-0113 邮发代号：3-88 解放日报报业集团主管主办 浦东时报社出版 改 革 开 放 前 沿 报 道 上海自由贸易试验区强化法制保障 拟暂停实施有关法律规定 探索“负面清单管理”创新对外开放模式 继7 月初原则通过《中国（上海）自由贸易 易等领域的高效管理。” 值得注意的是，从之前的“营改增”到如今 比较典型的如金融服务业。上海金融服务 律体系很不健全，那时候改革的自由度非常 试验区总体方案》后，8 月16 日召开的国务院常 一位地方官员对记者表示，在我国改革早 的“自由贸易试验区”，制度创新带来的效应不 办公室副主任徐权表示，上海自由贸易试验区 大。到了上世纪90 年代，我国进入立法高潮 务会议表示，拟提请全国人大常委会审议关于 期，一个重要特点是以各种“特区、新区”为载 是“减税”就是“简政”。这种向自己“动刀”的精 在金融方面的先行先试将是重中之重，包括利 期。但我国的立法多是当事人起草，如海关起 授权国务院在试验区内暂停实施有关法律规定 体，实施包括税收优惠在内的各类特殊政策。 神，体现了转变政府职能的决心。 率市场化、汇率市场化和离岸金融等。金融体 草海关条例、商务部起草外经贸条例，很多部门 的决定草案。 这在当时“一穷二白”、缺乏物质积累的条件下， 系封闭、缺乏创新一直是我国金融业的软肋，今 利益通过立法固化下来，改革很容易触碰到法 专家指出，本次常务会议在试验区转变政 有其合理性。但随着经济发展，不少区域形成 年年中爆发的“钱荒”提醒，金融业不能简单靠 律法规限制，这也是当前改革进入‘深水区’的 从制造业开放到服务业开放 府职能、创新开放模式和强化法制保障方面的 了“政策依赖症”。发展遇到瓶颈时，总是盼望