费用收益的识别.ppt

国民经济评价的成本和收益识别 1、识别和划分成本和收益的基本原则： 凡项目对国民经济所作的贡献，均计为项目的收益； 凡国民经济为项目所付出的代价均计为项目的成本。 2、识别和划分成本和收益的方法 使用“有-无”对比的方法，即将“有”项目（项目实施）与“无”项目（项目不实施）的情况加以对比，以确定某项收益和成本的存在。 3、成本和收益的类别 （1）直接成本与间接成本 a. 直接成本 直接成本一般在财务评价中得到反映，指投资主体建造和经营某项目而必须付出的代价。 用影子价格计算投入物的经济费用。 例如，高速公路项目的主要费用包括固定资产折旧，营运费用、建设项目中的所使用的人工、土地和主要建筑材料的费用、利息费用和各种税费等。 其中，建设项目中所使用的人工、土地、主要建筑材料等建设投资所花费的费用应该用相应的影子价格调整。 利息和企业上缴给国家的税收属于转移支付，不应该计入项目的费用。 b. 间接成本 间接成本指国民经济为项目付出了代价，而项目本身并不实际支付的费用。 例如，项目产生的环境污染及造成的生态平衡破坏所需治理的费用； 为新建投资项目的服务配套的邮政、水、电、气、道路等公用基础设施的投资支出和费用，以及商业、教育、文化、卫生、住宅等生活福利设施的投资费用。 如果这些设施时专门和全部为本项目服务的，则应作为项目的组成部分，其所有费用都应包括在项目的总费用之内；如果这些设施不是全部为本项目服务的，则应根据本项目所享受的服务量的大小、程度来进行分摊，并把这部分费用计入项目的总费用中。 （2）直接收益和间接收益 a. 直接收益——按“有、无”对比原则计算 它是由项目本身产生的，为具体的项目使用者提供的收益。 例如，高速公路的效益表现在项目使用者所获得的收益，包括： 车辆运行费用的节省 车辆的时间和旅客时间的节省 货物在途时间的节省 减少拥挤的效益 交通事故的减少 旅客出行的舒适和准点 b. 间接收益 间接收益指项目对社会作出了贡献，而项目本身并未得益的那部份效益。 间接效益按项目所属的不同行业来分有很多种： （a）修建高速公路的间接效益表现在改善地区投资，促进相关产业发展，带动相关地区的经济发展。 （b）城市供水、供气部门的项目为其他产业部门提供生产用水、生产用煤气等产生的间接效益。 （c）减少事故灾害等损失而带来的间接效益 公共项目种的防洪、防风、消防、防震等防灾工程设施，沿江沿河建造的水坝、堤防等工程，保护农田和城镇安全的防护林等，都可减少灾害给城乡居民带来的生命和财产损失。 （d）项目使用劳动力，使劳动力熟练化，由没有特别技术的非熟练劳动力经训练而转变为熟练劳动力 （e）技术扩散的效益 （f）城市地下铁道的建设，使沿线房地产升值 （g）水利灌溉的直接收益促进农产品的生产，其间接收益表现在促进当地食品加工业的发展，有助于改善当地居民的营养状况 （3）对转移支付的处理 在计算拟建项目的费用和效益时，要剔出转移支付。 转移支付指在国民经济内部各部门发生的、没有造成国内资源的真正增加或耗费的支付行为。 包括：项目向政府缴纳的税费、政府给予项目的补贴、国内借款的利息等。 ??项目评价中几种常见的转移支付： a. 税金 b. 补贴 c. 利息 a. 税金 税收是由国家凭借政治权利，强制、无偿、固定地参与企业利益分配和再分配而取得一部分收入的行为，没有造成国民经济的损失。因此，在国民经济评价时，应将其从“成本费用”中剔除。 2009年1月1日将推行的增值税转型改革，给企业减税1200亿元。 b. 利息 利息是由企业转移给国家的一种转移性支出。因此，在计算时，应从“成本”中剔除，不应作为项目的费用。 例如，贷款利息是从企业的口袋放到银行的口袋里。 c. 补贴 国家为了鼓励使用某些资源或某领域的投资建设，常以一定的价格补贴作为补偿。它是由国家转移给企业的，并未造成国民经济效益的增加。因此，在国民经济评价时，这部分补贴不能作为项目的收益。 * *