友谊与利益：中非关系的特色.pdfVIP

∗ 友谊与利益：中非关系的特色 　① 有关中国与非洲关系的现状或性质， 以美国 “国际关系协会” 为代表 的西方国家的智库、 学者， 以及媒体同中国的政治精英有截然不同的看 法。 前者指责中国在非洲搞新殖民主义、 保护津巴布韦和苏丹等非洲 “无 ［１］ 赖国家” 等， 而作为反驳， 中国的政治精英认为， 中非间是 “政治上相 ［２］ 互平等和信任、 经济上双赢、 文化上交流互鉴” 的关系。 然而， 中国对 非洲的政策不应被简单归结为 “最好的” 或 “与其他国家雷同”。 一方面， 中国是已经融入世界体系并以贸易为主导的产业大国， 推行以扩大国家财 富和实力为主导的务实政策， 因而它从主导意义上在非洲展现出 “中国特 色的新自由主义”。 从这个意义上讲， 中国和西方国家对非洲的政策存在 共性的一面。 另一方面， 中国与非洲的联系也有独特的一面， 其原因是中 国曾为半殖民地。 新中国成立后， 实行社会主义制度， 是发展中国家。 此 外， 这种独特性还源自另一个因素， 即中国开发非洲资源的时间较晚， 其 背景是非洲国家由于受到私有化、 自由化和在 “华盛顿共识” 下政策的影 响， 经历了２０ 多年的政治动荡和经济困难。 本文重点讨论两方面的联系： 其一是与西方国家提出的 “华盛顿共识” 形成对比的 “中国发展模式” 和 “北京共识”， 后者被认为突出受到西方国家忽视的发展中的国家因素； 其 二是中国培育软实力的努力成为其吸引非洲政治和知识精英的重要因素， 内容涉及中国与非洲间的援助与移民关系。 许多非洲人认为这种关系不同 于西方国家与非洲的此类关系， 中国对非洲的援助与移民关系并非完全服 务于外国人和精英利益。 在与非洲发展关系的诸大国中， 与非洲独特的关 ① 本文引用文献的中文篇名及作者姓名系由编译者针对原文汉语拼音进行整理并经查询确 认， 中国学者的英文篇名及作者姓名均照原文。 ———编译者 １０４ 友谊与利益：中非关系的特色 系往往使中国处于相对善意而非邪恶的地位。 这种状况有利于中国和非洲 成为 “全天候朋友”。［３］ 一　中国在非洲：“模式”的背景 ２０世纪９０年代前， 中国对非洲的政策是政治性的： 中国培育并鼓励 了反对殖民主义和后殖民主义时代的团结， 赢得了非洲多数国家对中国的 承认。６０～８０年代， 中非关系的象征是中国人参与建设的坦赞铁路， 当时 中国对发展中国家的支持和援助至今令非洲人感动。 然而自９０ 年代以来， 中国对发展中国家的关注似有减弱， 中国在非洲的活动以商业为主导。［４］ ［５］ ２００５年在非洲的中国企业达８００ 家。 今后５ 年中国有望成为在非洲的第 三大投资国。 目前中国已成为非洲的第三大贸易伙伴， 仅次于美、 法 两国。 许多非洲人认为， 在与非洲发展关系时， 中国的政治、 经济不同于 西方国家。 有关 “中国模式” 的话题在尼日利亚、 埃塞俄比亚和南非都 很普遍。 当一些分析家否认中国模式对非洲的重要意义时， 一些精英人 物往往会找到积极的方面。 非洲开发银行行长认为： “我们可以向他们 （中国人———编译者） 学习如何制定贸易政策， 如何从低收入发展到中等 ［６］ 收入， 如何进行职业技能教育， 并在一两年内见到成效。” 对基础设施建 设的大规模投资， 以及对服务业的支持是促进发展所必需的因素。 非洲的 ［７］ 分析家们认为， 正是 “多边或双边援助方施加的责难” 造成了非洲的失 误。 一位尼日利亚政治家指出， 中国没有采用西方的自由民主， 却在短期 ［８