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书评 国内犯罪分析理论的创新之作 ——《犯罪分析及其社会治理》评介 张兆端 犯罪与警察作为一种特殊的社会矛盾现象，是古今中外社会治理的一个古老话题。犯罪的产生及 存在是危害社会公共安全秩序的主要因素，因而是社会治理的主要对象。而警察作为控制犯罪和维护 社会治安秩序的职业力量，则是实施社会治理的重要主体。政府、警察及其他相关部门对犯罪实施社会 治理的前提，是正确认识和科学分析犯罪现象。吕雪梅副教授主持完成的公安部立项课题的最终成果 《犯罪分析及其社会治理》，作为国内第一部有关犯罪分析及其社会治理的专著，填补了该领域的理论 空白，对于拓展犯罪学和公安学理论研究具有一定的创新性。 注重借鉴域外成果，推动现代警务改革。近年来，作者一直从事情报主导警务模式研究，并取得突 出成果。书中以深入实施情报主导警务战略为视角，比较了以“侦破犯罪案件”为目标的传统犯罪分析 与以“犯罪问题治理”为目标的现代犯罪分析之间的区别。特别是系统介绍了英美学者及警察系统犯 罪分析的研究成果、观念、建议及方法，借鉴英美国家现代警务改革经验，把犯罪分析及其社会治理作为 深入实施情报主导警务改革战略的一条红线，借以推动我国公安机关警务改革由传统的“被动反应型” 模式向现代的“主动攻防型”战略转变。 以大数据技术为支撑，致力于构建犯罪分析的理论体系。当前，随着物联网、大数据、云计算等新一 代信息技术的飞速发展，一个以海量信息和数据挖掘为特征的大数据时代已经到来。大数据是指大小 超出了传统数据库软件工具的抓取、存储、管理和分析的数据。犯罪治理如何从大数据中获取犯罪信 息，就需要更加先进的数据挖掘与数据分析技术以及专门的数据分析人才。应当说，犯罪分析理论及其 分析方法的缺失，一直是制约我国公安机关犯罪分析能力提升的“短板”。有鉴于此，作者在书中首次 提出了基于大数据技术的犯罪分析的基本内涵、维度、类型、流程、步骤，尝试构建了犯罪分析的理论体 系、技术体系和方法体系，系统阐述了犯罪数据收集、犯罪数据仓库、数据挖掘、犯罪问题识别、犯罪问题 分析、犯罪热点分析、犯罪者分析、犯罪被害者分析、系列案件分析、犯罪问题响应、犯罪评估分析等犯罪 分析各环节的具体步骤和方法，为犯罪分析部门提供了一个全景式的业务操作体系，从而为把成熟的大 数据技术引入犯罪分析领域，促进构建更为先进的智慧警务模式，提供了一定的理论支撑。 借鉴国外犯罪情景预防理论，促进犯罪问题社会治理。犯罪分析的目的是为了有效开展犯罪预防， 以提高其针对性和主动性。 改革开放以来，我国党和政府制定并持续推行社会治安综合治理战略。十八届三中全会又提出了 “推进国家治理体系和治理能力现代化的”战略目标。作者认为，要有效遏制、预防和减少犯罪问题，除 了继续强化刑罚预防和社会预防外，可以借鉴西方国家基于犯罪情景预防的犯罪治理策略，并在此基础 上提出了完善我国犯罪治理体制、机制和模式的基本思路。 正如作者本人在该书前言中所说，在国内犯罪分析理论及实践尚不够成熟之时，本书重在构建犯罪 分析及其社会治理的理论知识及体系框架，力求通俗易懂、贴近公安实际，为公安机关的领导者和普通 民警提供基本的思想观念和知识。随着犯罪分析理论与实践的深入推进，大数据技术、数据挖掘技术的 深度引进和应用，犯罪分析技术研究的具体化和实证化，将成为进一步深化和拓展这一研究领域的必然 要求和发展趋势。希望作者和警学界各位同仁为此作出新的努力，为指导警务改革实践提供更多的理 论成果。 (作者系吉林警察学院院长、二级教授) 万方数据