王志纲2010年03月02日西安沣渭新区发展战略.ppt

——西安沣渭新区战略策划报告 西安副城 国际新都 前 言 未来30年是中国走向世界的30年，也是中国城市迈向全球、参与全球竞争、成为国际化都市的30年。 伴随中国在世界舞台上的崛起，西安要把握机遇走向世界，发展成为现代化国际大都市，必须通过国际人力、财力以及影响全球的战略产业汇集，以战略核心区开发发展为突破，集中带动经济规模和城市风貌的改变。 前 言 如果说西安高新区和经开区的建立，能够看作是西安城市发展迈向经济改革和开放实践的开端；那么，今天成立的沣渭新区将会是西安走向国际化大都市发展迈进的一个具有里程碑意义的战略性创举！ 目 录 第一部分：发展态势 第二部分：总体定位 第三部分：功能构建 第四部分：运作策略 第一部分：发展态势 一、战略关中 二、国际梦想 三、沣渭之路 一、战略关中 2009年5月底，国务院批复《关中-天水经济区发展规划》。至此，关中城市群发展正式上升为国家战略，该区域将成为带动大西北经济社会发展的“发动机”。 关中-天水经济区（以下简称经济区）包括陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、商洛（部分区县 ）和甘肃省天水所辖行政区域，面积7.98万平方公里，2007年末总人口为2842万人，直接辐射区域包括陕西省陕南的汉中、安康，陕北的延安、榆林，甘肃省的平凉、庆阳和陇南地区。 关天经济区发展的战略核心在关中。其重点在于充分发挥区域内科技研发创新、产业基础特色和历史文化资源的优势，打造全国内陆型经济开发开放的战略高地和新型样板，以此带动整个西部区域的发展。 但是，纵观整个关－天经济区城市和产业发展布局，却呈现繁星闪烁、独缺一轮明月的局面。 【资料：关天经济区产业规划布局】 西安重点发展航空航天、电子信息及元器件、输变电设备、汽车及零部件等先进制造和旅游文化、商业物流、会展咨询、服务外包等现代服务业。 咸阳重点发展装备制造、能源化工、新材料、电子信息、物流、旅游等产业。 天水重点发展机械制造、电工电器、医药食品、商贸旅游等产业。 渭南重点发展机械电子、生物医药、农副产品加工业，适度发展煤化工业。 宝鸡重点发展数控机床、石油设备、重型汽车、金属加工、商贸旅游业等。 铜川重点发展能源、建材、食品加工业。 商洛重点发展新能源及电子信息、新材料和中药、食品加工、旅游等产业。 杨凌重点发展现代农业科技示范、装备制造、生物医药、食品加工及农资交易等。 因此，国家在《关中－天水经济区发展规划》中，重点提出“经济区发展的核心在西安”。通过“推进西（安）咸（阳）一体化建设，着力打造西安国际化大都市”，带动经济区全面发展。 俯瞰关中，也唯有西安可担当起“龙头”与“核心”的重任。 西安兴，则关中兴；关中兴，则关－天经济区才能成功，也才能辐射带动西北部的大发展。 关天经济区规划获批之后，西安提出了打造“国际化大都市”的战略发展规划，并提出了六大举措： 西安这座曾经的13朝古都，汉唐盛世的国际新都，在今天又要重振城市雄风、重归世界城市之林，实现国际化都市梦想！ 但是，凭借六大举措能否打造出国际化大都市？西安要打造什么类型的国际化大都市？这是西安国际化发展战略首先面临的问题。 二、国际梦想 在经济全球化和区域一体化发展的新时代，每个城市都有着国际化发展的梦想。众多新兴城市迅速发展崛起，步入世界城市之林。 例如：印度的班加罗尔、欧洲的爱尔兰、中国的苏州、东莞、大连等城市的崛起。 纵观国内外城市国际化发展历程和城市影响力，国际化城市大致可以分为三类： 西安做为中国曾经的13朝古都，一直是历史上的国际大都市。 这里一度是东方丝绸之路的起点，世界最大的国际贸易中心。新中国成立之后，这里也是中国西部最主要的工业和科技教育城市，还是中国电子、兵器、航空和航天等军事工业的摇篮和重要的发源地和制造基地。 同时，西安也是中国连接欧亚大陆的战略门户，是沟通中国中西部区域的重要战略枢纽，是中国西部发展的战略重点。 今天，西安将如何再现国际辉煌，构建现代化国际大都市的梦想？ 工作室认为： 在经济全球化和一体化发展的今天，西安的国际大都市发展战略，首先要发展具有全球影响的战略性产业；其次要营造国际化发展环境，包括硬环境和软环境，尤其是发达的现代服务业；然后才是以城市化推动国际化，通过国际化的规划、开发、建设营造国际化城市。 因为，反观近代全球城市的国际化发展历程，80%的城市是通过产业国际化，进而实现城市的国际化发展。如洛杉矶、新加坡、旧金山、台北、班加罗尔等。 而在其产业国际化发展中，其中又有80%是通过发展具有全球影响力的战略性产业（高新科技、先进制造）和高端服务业（科研、金融、商贸）等而崛起的。如硅谷、香港、迪拜等。 聚焦西安：西安的国际化发展要立足自身优势资源条件，依托以军工科研院所为核心的科研研发实力，以及先进制造业基础和现代高新技术产业（移