我国安全生产现状及对策(樊晶光)详解.ppt

1991-2002年全国各类事故死亡人数 职业安全健康管理体系（OSHMS ）的基本内容 OSHMS 逻辑结构图 安全科学技术研究中心 国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心 中国安全生产科学研究院 二00五年三月 樊晶光 我国安全生产现状及对策 什么是安全？ A.多年来一直没有发生事故 B.不可接受风险得到有效控制 C.基本达到法律法规要求 主要内容 安全生产形势严峻 目前存在的主要问题 安全生产对策 安全生产形式严峻 我国目前无论从接触职业危害人数、新发现职业病人数、职业病患者累计数量以及因工伤事故死亡人数均居世界首位。 据不完全统计，全国有50多万个厂矿企业不同程度存在职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有2500万人以上。 在许多作业环境中职业有害物质的污染水平超过国家标准的要求，在有些矿山企业粉尘、高温、炮烟等有毒有害因素同时存在，劳动条件十分恶劣，严重威胁着工人的健康与安全。 职业危害和工伤事故不但威胁千百万劳动者的生命与健康，还给国民经济造成巨大损失。 据粗略估算，近几年中国每年因工伤事故和职业病给国家带来的经济损失2000亿元以上，占GDP的2.5%左右。 安全生产形式严峻 安全生产形式严峻 2001年全国共发生各类事故1000629起， 死亡130491人。 2002全国共发生各类事故1073434起， 死亡139393人。 2003年全国共发生各类事故963976起， 死亡136340人。 安全生产形势严峻 安全生产形势严峻 （2004年） 2004年事故死亡仍然高达13.6万人， 伤残约70万人, 事故造成的直接经济损失预计2500亿元， 全年大约新增加尘肺病患者7万人。 河南大平煤矿“10.20”瓦斯爆炸事故148人遇难 11月4日河南洛阳日照境内一客车发生追尾事故共造成20人死亡 11月11日河南平顶山一煤矿发生瓦斯爆炸33人遇难 成都市宏盛煤矿瓦斯爆炸事故造成19人遇难 河北沙河市“11.20”铁矿火灾事故造成65人遇难 东航云南分公司“11.21”坠机事故经确认共造成54人死亡 陕西省铜川矿务局陈家山矿“11.28”特别重大瓦斯爆炸事故 安全生产形势严峻 改革开放以来，随着各种经济成分，尤其是三资企业、私营企业、乡镇企业和个体经济组织大量产生，小企业的安全生产普遍存在无人管和不会管的问题。 根据国家安全生产监督管理局统计显示，2003年发生的特大事故中，70％以上集中在小企业。 另据安全监管部门统计，近两年非公有制小企业发生的伤亡事故起数和死亡人数分别占全国的60％和70％，特大事故的起数和死亡人数则高达74％和72％。 我国小企业安全生产现状 1995-2002年职业病报告新病例  14821 13218 11718 10238 10637 10228 13256 14297 总数 610 725 570 813 868 816 1876 778 其他 73 63 67 93 62 83 815 279 职业性皮炎 590 759 785 749 515 598 854 1463 急性中毒 1300 1166 1196 1201 1063 1313 1516 1906 慢性中毒 12248 10505 9100 7465 8285 7418 8195 9871 尘肺 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 新 病 例 数 职业病种类  至2003年底，全国共诊断职业病人70多万例 其中：尘肺病人589741例，死亡141024人，现有446374例 职业病发病与发展趋势预测：我国平均每年新增职业病患者1.5万人左右，其中新增尘肺病1.2万人。按此计算，如果不加以干预，到2005年尘肺病患者将累计达到63万人，2015年将达到72万人。 我国职业病发病形势依然严峻。主要表现为：职业病危害因素分布广泛且危害人群数量大；职业病发病严重；职业病所造成的经济损失严重；职业病缩短寿命，加速衰老所造成的社会影响恶劣。 我国职业病发病形势及趋势 60%无基本的防护用品及设施（乡镇） 90%以上的粉尘作业场所超标(乡镇） 30%的乡镇企业接触尘毒 职业病检出率15.8% 引发事故的四个基本要素 人的不安全行为 环境的不安全条件 物的不安全状态 管理缺陷 事 故 安全生产形势严峻的原因和对策 安全生产形势严峻的原因和对策 经济相对落后（发展经济） 安全意识淡薄（加强宣传、教育与培训） 机构改革(成立国家安全生产监督管理总局) 对领导人的处罚轻(