13高鸿业西方经济学课件宏观经济政策.ppt

(1)经费困难； (2)人力政策不易适应经济技术的变化； (3)发达资本主义国家工资水平高，发展劳动密集部门虽然可以多容纳劳动力，但是会使产品成本增加，在国际市场上竞争力削弱，国际收支也变得严峻； (4)劳动力迁移困难。 二、人力政策 3.人力政策实施中的困难 第五节 相机抉择和政策目标 的矛盾与协调 一、相机抉择 二、政策目标矛盾与协调 相机抉择：政府在进行需求管理时，应根据宏观经济活动状态的客观要求和各项政策手段的特点，机动地决定和选择某项或某几项政策手段。 认真分析各项政策手段的特点：猛烈程度，政策效应的时滞，政策影响范围，政策阻力因素。 根据宏观经济活动状态采取不同政策手段。 一、相机抉择 政策手段搭配使用包括： ● “双松”搭配 ● “双紧”搭配 ● “松紧”或“紧松”搭配 一、相机抉择 第十四章 宏观经济政策 第一节 经济政策概论 第二节 财政政策 第三节 货币政策 第四节 收入政策和人力政策 第五节 相机抉择和政策目标的矛盾与协调 第一节 经济政策概论 一、经济政策 二、经济政策和经济理论 三、经济政策学 四、经济政策目标 三、经济政策手段 经济政策的一般含义：是指经济主体按着确定的经济目标，为解决社会经济发展过程中所出现的各种问题而采用的各种手段。 经济政策的本质：经济主体、经济目标、各种手段三者的有机结合。 一、经济政策 ● 充分就业 ● 物价稳定 ● 经济增长 ● 国际收支平衡 二、经济政策目标 经济、法律、行政等手段，经济政策工具是主体，包括财政政策手段、货币政策手段、汇率手段、经济管制手段以及制度变革等。 (1)财政政策手段分两方面：一是内在稳定器；二是酌情运用的政策。分为政府支出政策和收入政策。 (2)货币政策手段有三个：公开市场业务、贴现率和法定准备率。 三、经济政策手段 1.经济政策手段的内容 (3)汇率政策手段包括提高汇率和降低汇率两方面。 (4)经济管制分直接管制和间接管制。对外直接管制：贸易管制和资本流动管制；对内管制：价格管制、利息率管制、分配管制、工资管制、产量管制等等。 (5) 制度变革三种类型：关于流通、分配领域的体制改革；关于所有制形式和生产组织形式的变革；关于国际经济机构的变革。 三、经济政策手段 1.经济政策手段的内容 ● 运用的速度要快 ● 具有灵活性 ● 作用的速度要快 ● 对政策手段的作用要能预测 ● 政策手段要保持中立性 三、经济政策手段 2.评价政策手段的标准 第二节 财政政策 一、西方国家的财政体系 二、自动稳定器 三、酌情使用的财政政策 (1)政府支出内容。 社会福利支出，退伍军人的福利支出，国家防务和安全支出，债务利息支出，教育和职业训练支出，公共卫生和保健支出，科学技术研究费用，交通、公路、机场、港口和住宅的支出，自然资源和环境保护的支出，国际交往与国际事务的支出。 (2)政府支出方式。 政府购买和政府转移支付。 一、西方国家的财政体系 1.政府支出体系 (1)按征税对象不同，分为财产税、所得税、货物税。 (2)按征税对象的货币价值还是按数量或重量征收，分为从价税和从量税。 (3)按纳税的方式不同，分为直接税和间接税。 (4)按从收入中扣除的比例不同，可分为累退税、比例税和累进税。 一、西方国家的财政体系 2.政府税收体系 二、自动稳定器 1.政府收入的自动变化 2.政府转移支付的自动变化 税率不变，经济衰退时税收减少。 经济衰退时，支出增加；经济高涨时，支出减少。 （1）含义。政府根据对经济形势的分析，主动采用的增减政府收支的决策。 （2）财政预算。年度平衡预算、周期平衡预算、职能财政。 （3）财政政策手段。影响总需求或总支出的财政手段有：改变政府购买水平、改变转移支付水平、改变税率。 三、酌情使用的财政政策 1.酌情使用的财政政策和手段 （1）政府购买乘数。政府购买的变化对收入变化的倍增作用。 （2）政府转移支付乘数。政府转移支付变化对收入变化的倍增作用。 （3）税收乘数。也叫赋税乘数，税收的变化对收入的变化的倍增作用。 （4）平衡预算乘数。政府收入和支出同时以同等数量增加或减少的状况，是平衡预算。 三、酌情使用的财政政策 2.各项财政政策的效果 预算赤字是政府财政支出大于财政收入的差额，是实行扩张性财政政策的结果。 预算结余是政府财政收入超过财政支出的余额，是实行紧缩性财政政策的结果。 弥补财政赤字的主要方法是增加税收，增发货币。 三、酌情使用的财政政策 3.预算赤字和结余 充分就业预算是表示在某一时期，如果实