政府七大经济角色详解.ppt

政府的七大经济角色 一、所有者 （一）土地所有者 我国，所有土地均为国有的；个人拥有一定使用权（农村：2003年3月1日起施行的《中华人民共和国农村土地承包法》规定土地承包期为30年以上；商品房：土地使用权为70年） （二）资本所有者 公共资本如政府办公大楼、交通设施和国防设施等 新闻链接—物权法： 物权指自然人、法人直接支配不动产或者动产的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。不动产指土地以及建筑物等土地附着物；动产指不动产以外的物。物权法是全国人大立法史上审议次数最多的法律草案，也是中国从法律上明确保护私人财产的一项重要举措，有助于对明确物的归属，充分发挥物的效用，维护经济秩序，促进社会主义现代化建设。 二、生产者 （一）商品生产 （二）公共服务提供 煤气、电力和水等基本服务 三、雇用者 四、消费者 五、管制者 政府通过法规来调节商品和服务的生产、交换和消费 通过立法来限制交换条件，如外汇管制。 价格和利润管制来保护某些行业（弱势群体）和消除垄断—— 公共定价如农产品价格和电价。 规定某些具有正（负）外部性的物品和服务的最低（高）消费水平，如义务教育和汽车尾气排放。 六、再分配者 政府征税和支出过程实质上也是政府再分配财富的过程 税收的累进（退）性：税率随收入水平增加而增加（减少）?富人的财富转移给穷人。 支出的转移：不同收入阶层间转移（社会救济）；代际间收入转移（养老金——现收现付制）。 七、经济决策者 政府生产者的地位逐步降低，但经济决策者特别是宏观调控角色增强。 促进增长和宏观经济稳定 参考文献 斯罗曼，2005，《经济学》（第5版），郭庆旺、赵志耘 译，经济科学出版社。 斯蒂格利茨，2005，《公共部门经济学》，郭庆旺等译，中国人民大学出版社。 * * * Sheet3 Sheet2 Sheet1 图表1 年 国有及国有控股工业企业数（个） 利润总额（亿元） 2002.00 41125.00 2632.40 2003.00 34280.00 3836.80 2004.00 31750.00 5311.90 2005.00 27477.00 6519.80 国有及国有控股工业企业数（个） 利润总额（亿元） 国有及国有控股工业企业数（个） 利润总额（亿元） 2002.00 2002.00 2003.00 2003.00 2004.00 2004.00 2005.00 2005.00 41125.00 2632.40 34280.00 3836.80 31750.00 5311.90 27477.00 6519.80 Sheet3 Sheet2 Sheet1 图表2 年 国有及国有控股工业企业数（个） 利润总额（亿元） 国有单位就业人数 城镇就业人数 2002.00 41125.00 2632.40 2003.00 34280.00 3836.80 2004.00 31750.00 5311.90 2005.00 27477.00 6519.80 2001.00 7640.00 23940.00 2002.00 7163.00 24780.00 2003.00 6876.00 25639.00 2004.00 6709.00 26476.00 2005.00 6488.00 27331.00 国有及国有控股工业企业数（个） 利润总额（亿元） 国有单位就业人数 城镇就业人数 国有单位就业人数 城镇就业人数 2001.00 2001.00 2002.00 2002.00 2003.00 2003.00 2004.00 2004.00 2005.00 2005.00 7640.00 23940.00 7163.00 24780.00 6876.00 25639.00 6709.00 26476.00 6488.00 27331.00 Sheet3 Sheet2 Sheet1 图表3 年 国有及国有控股工业企业数（个） 利润总额（亿元） 国有单位就业人数 城镇就业人数 城镇非国有单位就业人数 政府消费支出（亿元） 居民消费支出（亿元） 2002.00 41125.00 2632.40 2003.00 34280.00 3836.80 2004.00 31750.00 5311.90 2005.00 27477.00 6519.80 2001.00 7640.00 23940.00 16300.00 2002.00 7163.00 24780.00 17617.00 2003.00 6876.00 25639.00 18763.00 2004.00 6709.00 26476.00 19767.00 2005.00 6488.00 27331.00 20843.0