2017年宏观经济政策与调控方向展望--宏观调控重心向防风险转变,供给侧结构性改革仍将持续推进.pdf

2017年 3月 当 代 经 济 管 理 Mar．2017 第39卷 第3期 CONTEMPORARY ECONOMIC MANAGEMENT VOI．39 NO．3 DOI：10．132536．enki．aajjg1．2017．03．001 2017年宏观经济政策与调控方向展望 宏观调控重心向防风险转变，供给侧结构性改革仍将持续推进 袁海霞 (中诚信国际信用评级有限责任公司，北京 100010) 摘【 要】当前经济呈现持续的底部企稳 的态势 ，经济运行 中的积极 因素在不断积 累。与此 同时 ，经济运行 中仍 存在不 少突 出矛盾和 问题 ，尤其是金 融风 险不断 凸显 。基 于此 ，结合 中央经济工作会议 ，2017年经 济工作将 围 绕五 大方 向展开 ：一是宏观调控 的重心将 更注重 防风 险 ；二是在稳 中向好 的基 本面背景下 。供给侧 结构性 改革 持 续推进 ；三是 防风 险背景下 ，稳健 的货 币政 策将 中性 偏 紧 ；四是是 对于经济 与 民生均影 响颇 大 的房地产 领 域 。房地产调控注重 “稳 ”；五是更注重实体经济 的发展 。 关【键词 】防风 险；宏观调控 ；金融风险 【中图分类号】F123．16 文【献标识码】A 文【章编号】1673—0461(2017)03—0001—06 近期 召开 的 中央经 济 工 作 会议 ．高度 总结 了 随着 国内经 济从 2007年经 济 增 长达 到 14．2％的历 当前 中 国经 济形 势 的总体 特 点 ： “缓 中趋 稳 、稳 史 次 高 点 ，经历 金 融 危机 的断崖 式 下跌 ，逐 步 有 中 向好 ”。稳则表 明当前 经 济呈 现持 续 的底 部企 稳 所 回升进 入 经 济增 速 不 断放缓 的新 常态 ，宏 观 经 的态 势 ，经 济运 行 中的积 极 因素在不 断积 累 ：与 济政 策也 经历 了从 “双 防 ”到 反危 机 的调 控政 策 、 此 同 时 ，当前 仍 存 在 不少 突 出矛 盾 和 问题 ，尤 其 由微刺 激 向定 向调 控①再到 供 给侧结 构 性 改革 的转 是 金 融风 险不 断 聚集 等 。基 于 此 ，今 年 下半 年 开 变②。从 政 策 目标 来 看 ，金 融 危 机 前 宏 观 调 控 以 始 ，宏 观 经济 政 策 的重心 实 际 已经 开始 从 “稳 增 “防止 经济 增长 由偏 快转 向过热 ，防止 价格 由结 构 长 ” 向 “防风 险”转 变 。结合 中央经 济工 作 会议 ， 性 上 涨 演 变 为通 货 膨 胀 ”为 主要 任 务 。实 施 稳 健 笔 者 认 为 2017年 经 济工 作 将 围绕 五大 方 向展 开 ， 的财 政 政 策 和从 紧 的货 币政 策 ：金 融危 机 的 到来 一 是 经 济政 策 的重 心将 更 注 重 防风 险 ：二 是 在 稳 使 得 宏 观 经济 政 策 发 生反 转 ，实 施 以 “防止 经 济 中 向好 的基 本 面 背 景下 ，供 给侧 结 构 性 改革 持 续 过 快下 滑 ”等 为核 心 的反 危 机 政策 ，截 止 到 2011 推 进 ；三是 防风 险背景 下 ，稳健 的货 币政 策将 中 年 ，政 策 目标 主 要 是 保增 长 一 直 是 金融 危 机 以来 性 偏 紧 ：四是对 于 经济 与 民生 均影 响颇 大 的房地 宏 观政 策 的首要 目标 ，而稳 增 长则 是 2012年 以来 产 领域 ．房 地产 调控 注重 “稳 ”，促进 其 平稳 健 康 政 策调 控 的第一 目标 。而从 “双 防 ”到 “四万亿 ” 发 展 ；五是 更注 重实体经 济 的发展 。 强刺 激 ，从 强刺 激 到 定 向调 控 ，从微 刺