中国农村公共品供给水平评价.pdf

第 35卷 第 1期 VoI．35，No．1 2016焦 i月 Jan．，2016 中国农村公共品供给水平评价 唐娟莉 (郑州大学 商学院，郑州 450001) 摘 要 ：构建包括生产性、生活性和保障性三大类农村公共品的农村公共品供给水平评价指标体系，并采 用熵值法确定指标权重。利用2)【()o 2O13年 的相关统计数据 ，对 2。0O 2Oi3年 中国农村公共品供给水平 进行 了测算。结果表 明：2000--2013年 中国农村公共 品供给水平整体上呈增长态势 ，其 中社会保 障、医疗 卫生和农田水利等农村公共品的供给水平较 高，而公共安全、文化娱乐和生态环境保护等的供给水平较 低 ；农村公共 品供给水平与 国家政策有关，反映了政府在农村公共品供给上的行为偏好 。 关键词 ：农村公共品；公共服务 ；供给水平 ；评价指标体 系 中图分类号：F325 文献标志码 ：A 文章编号：1002—980X(2Oi6)01—0092—05 技 术 农村公共品供给水平的提升对农村经济发展和 质、高效和多样化的农村公共品，满足农 民日益增长 y 社会进步具有重要的促进作用 。农村公共品供给水 的公共需求具有重大意义。 经 平影响农村居 民普遍关心的民生问题 。一方面 ，随 1 文献 回顾 着中国农村经济的不断发展和农民收入水平的不断 济 提高，农 民需求不断发展和变化，呈现出多样化和高 学者们从不同角度研究了农村公共 品供给指标 标准化的特点。然而，农村公共品的供给却不能满 体系。例如 ，根据 《中国人类发 展报告》(2007／ 足农 民 日益增长的需求 ，即农村公共 品供给不足与 2008)，基本公共服务包括义务教育、医疗卫生、社会 农 民需求 日益增长 的矛盾更加尖锐。另一方面，城 保障和公共就业服务 四大类 3【]。王俊霞和王静构建 乡二元经济结构体制的实施造成城乡居 民享受着不 了涵盖公共管理、社会服务和经济发展三个方面 的 同国民待遇的公共品，城乡公共服务非均等化 问题 农村公共产品供给绩效评价体系 ]。胡颖廉构建 了 严重 。这制约了农村经济和农业生产 的发展 ，形成 包括教育事业费、卫生经费、社会保障补助支 出、抚 城乡经济发展不协调的格局 。已有研究表明，公共 恤和社会福利救济费、文体广播事业费等指标 的公 品数量的增加和质量的提高对收入差距 的缩小具有 共服务评价指标体系[5]。张东豫和莫光财从教育、 显著作用_l】l。同时，公共 资源 向农村地区倾斜和公 医疗卫生、文化服务、公共安全和法律服务等方面对 共品供给增加 能促进城 乡公共服务均等化 的实 公共服务水平进行了定性分析=6【]。任维德从基础教 现[2]、缩小城乡收人差距 。因此 ，要不断加大对农村 育、公共卫生 、社会保障、科学技术 、环境保护和公共 公共品的投入力度 ，同时要充分考虑农 民的需求意 设施等方面对中国各地区政府的公共服务能力进行 愿 ，提高农村公共品供给的有效性 ，不断提升农村公 了评价 ]。王俊霞、张玉和鄢哲 明等构建了包括农 共品供给水平 ，使城乡居 民享受较为公平的待遇，提 村公共设施 、农村公共管理、农村社会服务和农业经 高农村居 民的社会福利水平 。为农村居 民提供优