中国当前推进供给侧结构性改革的特殊背景.pdf

ECONOM经lC济S}lU 革除了有共性的一面外，也有如 当中国经济总量排在国际相对靠 化就一直在取得进展，但与当前 下特殊性。 后位置时，推进供给侧改革相对 这一轮以信息化 、数据化、智能 首先，经济发展阶段不同。 来说容易得到国际社会的支持， 化、低碳化为内容的新技术革命 中国持续三+多年9．8％左右的 可以分享国际化或经济全球化的 相比，还是明显不在一个层次 。 高速增长阶段已经结束 ，现已进 红利 。但当中国经济总量成为世 可以说，新一轮全球科技革命和 入到经济增速换挡期，换挡后很 界第二且开始紧追美国后 ，中国 产业革命正在蓄势待发 ，与蒸汽 可能进入到年均GDP增速6—7％ 面临的国际环境日趋复杂，针对 机革命、电力革命相匹配的第三 左右的中高速增长阶段 。工业化 中国的贸易保护主义等 问题越 次全球科技革命正在到来。这为 进入到中后期阶段 ，即中期向后 来越严重。在这种新的国际环境 新阶段的供给侧改革提供了历史 期过渡的阶段 ，主要表现是重化 中，推进供给侧改革就必须更多 性机遇和有力支撑 。 工业阶段进入到下半场 ，其主要 地依靠国内的力量 。 第五，部分内容不同。过去 特征是技术或知识密集型重化工 再次 ，人 口、资源和环境 3O多年的供给侧结构性改革主 业与生产性服务业相交融发展 。 约束不 同。 自2012年开始 ， 要是解决经济增量问题 。而新阶 城镇化进入到加速发展阶段的 15—64岁之间的生产性人口占 段的这次供给侧结构性改革 ，除 下半场，据国际经验 ，城镇化水 总人口I~glsb重开始下降， “人口 了要解决经济增量问题外 ，还要 平处于30％-70％时属于加速阶 红利 ”消失 ，人 口老龄化提前 先解决累积多年的存量问题 ，特 段 ，其中3O％一50％属于加速阶 到来 ， “刘易斯拐 点”也已于 别是实体经济产能过剩 、房地产 段上半场，50％一70％属于下半 2008年前后到来 。同时，在连 高库存、基础设施超前超大超量 场 ，2015年中国城镇化率达到 续三十多年的经济高速增长后 ， 建设、地方政府高债务 、银行不 56．1％，说明城镇化 已进入下 资源 日益短缺，环境污染压力加 良资产较多等存量问题 。存量问 半场 ，下半场的主要特征是在提 大，雾霾等问题成为不可承受之 题的解决容易引发风险，更具挑 高城镇化水平的同时更强调提高 重。这些新的约束条件，使得供 战性 ，这次的供给侧结构性改革 城镇化的质量 。从收入水平来看 给侧改革不能再像过去三十多年 必须在化解存量问题中寻找新出 则已进入到中等收入阶段 ，面临 那样主要依靠大规模要素投入来 路。 “中等收入陷阱”的挑战。在新 推动 ，而必须主要依靠提高全要 阶段推进供给侧改革任务更重 ， 素生产率来推动。 摘编 自2016年3月19日 《上 压力更大。 第四，技术背景不同。尽管 海证券报》 作者单位：国务院发 其次，国际环境不同。以往 自上个世~E,90年代以来 ，信息 展研究中心 工会信息 I201617