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从赶超型发展战略视野 反思供给侧结构性改革 许经勇 摘要：供给侧结构性改革的一个核心问题，是如何理顺政府与市场的关系，校正因政府对市场的过度干预而引 起的资源配置低效率。而之所以会存在政府对市场的过度干预，是因为我国长期实行的是赶超型经济发展战 略，这种发展战略是建立在抑制市场机制的基础上，而强制性的资本原始积累任务还没有终结。要解决供给 侧结构性改革所面临的体制性障碍，就必须全面深化改革。但是，改革的力度又不能超越发展(水平)所能承 受的程度。我们对供给侧结构性改革的长期性、艰巨性必须有足够的思想准备。 关键词：赶超型发展战略；资本原始积累；供给侧结构性改革 作者简介：许经勇，厦门大学经济学院教授、博士生导师，国家级有突出贡献专家。 中图分类号：FO15 文献标识码 ：A 文章编号：1008—1569(2017)Ol一0151—08 习近平总书记多次强调，要坚定不移地推进供给侧结构性改革。这意味着供给侧结构性 改革面临的阻力还是比较大的。我们认为，这种阻力主要来 自传统体制的制度性障碍。因为 供给侧结构性改革的核心问题是如何处理好政府与市场的关系，校正由于政府的过度干预而 导致资源配置错位，供给与需求不协调，以便更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用。而 与政府过度干预相关联的传统体制之所以还在起作用，是因为我国长期实行的赶超型经济发 展战略，以及与其相辅相成的资本原始积累，还没有终结。供给侧结构性改革要顺利推进，不 仅取决于改革的力度，而且取决于发展的程度。同时，改革的力度又不能超越发展 (水平)所 能承受的程度。经济增长的两种体制机制动力还在同时起作用。只有实现旧体制到新体制的 彻底转换，供给侧结构性改革的目标才能完全实现。 一 、 赶超型经济发展战略与资本原始积累 全球经济发展向来是不平衡的，既有少数先进的或发达的国家，也有比重很大的落后的不 发达国家。作为落后的不发达国家，要在较短时间内赶上先进的发达国家，必然要选择超常规 的发展方式或赶超型的经济发展战略。与其相联系，在发展战略选择上应体现后发优势，采取 非均衡的发展战略。即在经济发展领域的主次安排和经济发展顺序方面，都应把重心放在能 够迅速拉动经济增长的产业和部门。实践经验表明，后进国家选择赶超发达国家的战略，是优 《东南学术)2Ol7年第1期 先发展重化工业的发展战略，这是历史发展的必然。因为重化工业不仅属于制造业，而且是制 造业的核心。而一个国家的制造业是经济竞争力的决定性因素，它既可以使劳动生产率有较 快的提高，又有较高的产业关联度。在国民经济中，重化工业最具经济拉动效应和投资乘数效 应。重化工业是资本密集型产业，需要投入大量的资本，而后进国家最为短缺的又是资本，怎 么办呢?为了解决这个难题，惟有采取超常规的积累手段，即实行带有强制性的资本积累。 按照马克思生前的预见，社会主义应当是在资本主义高度发达国家首先取得胜利。但是， 我国则是在一个经济异常落后的国家，即半封建半殖民地的国家，开始社会主义革命与建设 的。历史经验告诉我们，经济落后的国家要在较短的时间内赶超经济发达国家，是不能选择协 调的、平衡的发展方式，走缓慢增长的道路；而必须选择不协调的、不平衡的方式，走快速增长 的道路。也就是说，在其经济发展的起步阶段，必须暂时牺牲分配效率，牺牲消费者利益，抑制 市场机制的作用。不协调、不平衡的迅速增长，必然是一种强制性、指令性的增长。即政府把 资源配置的权力高度集中起来，重点用于能够带动国民经济迅速增长的重点部门，即向重化工 业部门倾斜。这就决定了我国超前工业化过程中，经济资源的开发动员，在相当程度上是依靠 国家政权力量和行政系统的参与，即为了实现经济资源最大限度向重化工业倾斜，就必须形成 与国家集中决策相联系的筹资模式，这种筹资模式必然被赋予超经济强制。运用超经济强制 的方式来积累资本，被称之为资本的原始积累。① 我国传统选择的主要缺陷，与其说是选择赶超型的经济发展战略，倒不如说是选择与这种 发展战略相依存的集权式的经济管理体制。然而，之所以选择集权式的经济管理体制，又是服 务于赶超型经济发展战略。我们无法把这两者分割开来。问题的实质在于这种集权式的经济 管理体制，几乎不赋予国有企业必要的生产经营 自主权，严重地压抑着国有企业干部职工的积 极性与创造性，导致国有企业的经济效益低下。在这种情况下，为了保持城市工业 (尤其是重 化工业)的