以供给侧改革促进土地节约集约利用——以无锡市某开发区为例.pdf

区域房地产 以供结侧改革 從进土地节约集约利n —— 以 无 锡 市 某 开 发 区 为 例 文 / 李娟李惠明朱靖 促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组等目标相 吻合，反映了促进土地节约集约利用是落实供给侧改革 的重要抓手，要求从供给侧的角度转变思路，提高土地利 用管理效率。 开发区土地利用现状及问题 无锡市某经济技术开发区（以下简称开发区）始 建于1992年 5 月。2011年 6 月，经国务院批准成为国家 级经济技术开发区。范围包括主区和发展方向区，总面积 为 45.30平方公里。主区为依法审批界线范围内的土地, 总面积9.20平方公里，发展方向区为开发区的规划发展 区域，总面积36.10平方公里。由于坚持科学规划、有序 开发，园区建设和经济发展均取得了显著成效，2014年 地均 GDP达到10.24亿元/ 平方公里，形成了电子信息 产业、机械装备产业、软件与信息服务外包产业、生物医 药产业和商贸物流业等优势产业集群。 (―)建设用地需求较为旺盛，未来发展空间受限 2015年虽然经济下行压力巨大，但开发区注重发挥 自身产业园区优势、落实四全提升用地保障水平，产 业项目供地是2014年的3倍，总量占到全区一半，在全 2〇14年，《节约集约利用土地规定》（国土资源部令 市 15个国家级幵发区中排名第二。但从用地格局来看, 第 61号）出台，江苏省《关于全面推进节约集约用地的 发展空间有限已经成为制约经济发展的瓶颈。经过二十多 意见》（苏发 〔2014〕6 号〉印发，无锡市也提出名为1236” 年的发展，开发区主区已基本开发完毕，2014年建设用 的节约集约用地战略布局，要求不断优化国土空间开发格 地总规模达到了 723 J 3公顷，较 2 9年增长了 8.2 % 。 局，显著提升节地水平和产出效益，提升土地资源对经济 发展方向区外延扩张也较为快速，2014年建设用地总规 社会发展的承载能力。2015年 11月，习近平总书记在中 模为2298.78公顷，较 2 9年增长了 17.61%,年均增 央财经领导小组第十一次会议上提出：在适度扩大总需 长率3.3 % 。开发区可供应土地日渐减少：主区尚可供应 求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体 土地多为难以拆迀的农村居民点.土地供应面积