以供给侧改革理念引领精准扶贫.pdfVIP

经济众说 党政干部论坛 以 “供给侧改革理念引领精准扶贫 。 李林平 供‘给侧”结构改革，是当前乃至今后一个时期全 (一)坚持创新发展 ，激活改革潜力 面深化改革的主题主线，也是全面建成小康社会的动 创新健全精准扶贫体制机制。因地制宜，做好精 力源泉。精准扶贫作为全面建成小康的重要任务，高 准对象的识别、建档，为推进城乡一体化、逐步实现城 端对接 供‘给侧”结构改革。以供‘给侧”改革的理念 乡基本公共服务均等化创造有利条件。定期核查，建 推进精准扶贫工作持续、健康发展是当前扶贫工作的 立精准扶贫片、村、户、人 口的精细台账，建立脱贫认 有益思路。 定机制，实行进出有序、有规可循的动态管理。通过 一 、 供‘‘给侧”改革助推精准扶贫的现实要求 回访调研，了解扶贫对象新需求、新动向，避免边脱 供‘给侧”是相对传统的需‘求侧”而言，供‘给侧” 贫、边返贫现象，为后阶段分类扶持做好基础工作。 改革的方向是结构性改革，是运用改革的办法矫正供 创新资源使用方式和扶贫开发模式，转变过去 输‘血” 需结构错配和要素配置扭曲的局面，减少无效的和低 扶贫模式，探索 造“血”新模式。通过引入扶贫政策落 端的供给，扩大有效的和中高端的供给，促进系统内 实情况和扶贫效果第三方评估机制，强化社会对扶贫 部要素合理流动，目的是优化配置 ，以实现更高水平 工作的绩效监督。 的供需平衡 。 (二)坚持协调发展，全面推进 全面建成小康社会是 “四个全面”战略布局的基 按照中央要求，到2020年，实现农村贫困人 口不 本 目标，全面建成小康社会最繁重的任务在农村，农 愁吃穿，义务教育、基本医疗保险和住房安全有保障， 村扶贫开发是建成小康社会重要一侧，精准扶贫工作 基本公共服务领域指标接近全 国平均水平。精准扶 要确保到2020年让 7000万农村贫困人口摆脱贫困。 贫是全方位的开发建设，不是个片 (村、户、人)的脱 当前，精准扶贫这一工程取得明显成效，较好地适应 贫，不仅仅是满足吃饱饭，精准扶贫 供“给侧”改革必 了四个全面战略布局的发展需要。但同时，随着扶贫 须发挥各级党委总览全局的作用，发挥基层党组织作 工作的深入开展，出现了一些需要重视的问题。比 用，强化基层党组织建设，管理好扶贫开发队伍 ，运用 如，精准贷款体现了政府帮助贫困户借鸡生蛋的远景 好协调发展理念。 发展规划，但有的农民打着产业发展的旗号找银行贷 坚持扶贫开发与经济社会发展协调共进，把精准 款，款没有真正用在产业发展刀刃上，改变贷款用途 扶贫和连片扶贫、扶贫开发和社会保障等相结合。通 的现象时有发生。精准贷款被农 民变通为杀鸡取卵 过发展产业、转移就业、异地搬迁、教育支持、医疗救 的应急措施 ，扶贫工作存在揠苗助长、欲速则不达的 助、社保兜底等常规措施帮助脱贫，出台专项政策，发 情况。极少数贫困村基层组织脱贫意识还不够强烈， 展特色产业脱贫，实施 一“村一品”产业推进行动，扶 贫困对象 等“、靠、要”的老黄历还不同程度存在，主动 持建设一批贫困片(村、户、人 口)参与度高的特色农 性不足。个别 自身发展能力较差、动力不足的贫困 业基地，推动一二三产业融合发展，帮助贫困户分享 户，躺在救助的温床上不思进取，精准扶贫惠农政策 农业产业链和价值链收益。 “断奶”之时，或许就是他们返贫之 日。上述这些问题 (三)坚持绿色发展，把生态保护放在优先位置 都与精准扶贫供给侧要素配置失衡有关，下一阶段， 不以牺牲生态为扶贫开发代价，树立绿水青山就 必须以 供‘给侧”改革的思维，坚定地推进精准扶贫 是金山银山的绿色发展理念，把扶贫开发和生态保护 供‘给侧”改革。 相结合，在生态建设和修复中让贫困人口得实惠。完 二、精准扶贫 f‘共‘给侧”改革的理念引领 善生态保护奖励政策，推动