以森林资源增长为突破口推进林业供给侧改革.pdf

林业科学 现代农业科技 2017年第2期 以森林资源增长为突破 口推进林业供给侧改革 储艳苗 (安徽省潜 山县水吼镇林业工作站，安徽潜山 246300) 摘要 基 于生态论观点来看，供给侧改革三要素可以表述为人、资源和科学技术 ，重点是社会管理方式的改革 ，通过科学、公平的公共 管理政策，合理配置资源，激活人的活力，以及实行科学、持续、高效的资源利用方式，从而实现社会 的公平有序与发展。就林业供给侧改革 而言，重点在于加 大森林资源培育力度 ，培育健康森林，促进森林数量与质量双增长。 关键词 林业；供给侧 ；改革；森林质量；森林数量 中图分类号 F326．2 文献标识码 A 文章编号 1007—5739(2017)02—0120—02 1 基于生态论的供给侧改革 给侧改革三要素可以表述为人、资源和科学技术 ，具体如 供给侧改革的经济学解读 ，提出了基于经济学理论 的 图 1所示。可以看 出，供给侧改革的重点，其实就是社会管 社会改革理论与策略。实际上 ，人类社会是一个复杂的社 理方式 的改革 ，通过科学、公平 的公共管理政策 ，合理配置 会一生态复合系统，其不仅仅是 “经济”的，“经济”只是其中 资源 ，激活人的活力 ．以及实行科学、持续、高效的资源利用 ～ 部分 ，只是社会系统 中的一个子系统，或者说是其中众多 方式，从而实现社会的公平有序与发展。当然，供给侧改革 系统行为中的一个行为，即 “经济”行为。 不否认需求侧刺激对经济发展的作用 ，在供给侧改革的微 从 2013年张国庆在 《生态论 ：复杂系统研究》和 发《展 观领域内，适当时候暂时短期地使用需求侧刺激 ，有时候也 学及其应用》中提出的生态论看，人类是一个社会一生态复 是必要的口-71。 合系统 。供给侧改革可 以说是人类社会可持续发展的一种 一 一 1 公 ’ 重要举措 。是一种集约型、质量型、内涵型的社会管理模式 ， 正 公 而不仅仅只是一种经济增长模式 。因此 ，相对而言，需求侧 刺激只是粗放 的、数量型、外延扩张型的不可持续的经济发 展模式 【。 从基于生态论 的人类社会一生态复合系统的结构与系 统行为方面来看，经济学的供给侧改革四要素——劳动力、 土地、资本、创新 ，应适应人类社会一生态系统可持续发展 的管理模式。“土地”是众多自然资源中的一种，“资本 ”是众 多社会资源中的～种 ，这 2个要素可以合并为 “资源 ”要素。 “劳动力”要素属于 “人”的范畴，在社会一生态系统中，发挥 作用的不仅仅只是劳动力 ，非劳动力 同样发挥着直接或间 接 的作用。因此，要素 “劳动力”应该改为 “人”。要素 “创新”， 图 1 供给侧改革各要素的作用Ill 包含着管理方式的创新与生产技术 的创新与发现 ，同样地 ， 从生态论角度来看 ，这种创新不仅仅只是在经济领域 ，还包 2 我国森林资源现状 括诸如公共管理、教育、卫生等人类社会所有领域。因此 ，要 一 是森林资源数量与人 口数量极不相称 。我国人均森 林面积仅为世界人均水平的 1／4，人均森林蓄积只有世界人 素 “创新”改为 “科学技术”更为合适 。此外，如果要从更广的 角度来看 ，要素 “人”也是一个既具有社会属性又具有 自然 均水平的 1，7。我国木材对外依存度接近 50％，木材安全形