供给、需求、政策农村金融服务基础设施建设的路径选择.pdf

供给、需求、政策 ：农村金融服务基础 设施建设的路径选择 中国人 民银行衡阳市中心支行课题组 (中国人民银行衡阳市中心支行，湖南 衡阳 421001) 一 、 衡阳市农村金融服务基础设施建设现状 跨行清算系统的覆盖面不断扩大，2016年6月末接人大小额 衡阳市是湘南农业大市，农村地区面积 占全市95．4％、人 支付系统、农信银支付清算系统的网点分别为613个 、465 口占83．9％。目前，全市仍有44．41万贫困农民，其中建档立 个 ，普及率达到99．67％、75．6l％。 卡 1．78万人。近年来，全市银行机构与扶贫、财政、金融等政 (二)支付结算方便快捷，可得性较强。6月末，全市农 府职能部门共同努力，不断提高农村金融基础设施建设的覆 村地区银行机构布设ATM机 1140台，POS机37769台，行政 盖率、可得性和满意度 ，基本做到了 “基础金融不出村、综合金 村覆盖率分别达到48．68％、100％；设立助农取款服务网点 融不出乡镇”，有效促进了城乡金融服务协调发展，推动了以 7389个，投入新型助农金融自助终端 19台，在全省率先实现 合作经济组织为纽带、专业大户和家庭农场为骨干、农业产业 省级贫困村银行卡助农取款服务点的全覆盖；网上银行、手 化龙头企业为支撑的新型农业经营初具规模。 机银行、电话银行等新型支付工具累计开通23．49万户。通 (一)农村金融组织体系完备，覆盖率较高。目前，衡阳 过各种支付工具，累计办理业务 6502．12万笔，业务金额 市农村地区有银行机构74家、保险机构95家，直接开展涉 2611．91亿元，农民开立账户、存取现金、转账支付、生活缴费 农业务分别33家、26家。农村银行机构布设网点615个 ，行 等基础性金融服务的可得性不断提升。 政村覆盖率26．26％；服务于涉农金融机构的人员4082人， (三)金融需求结构分化 ，满意度差异。据随机对 6县 并保持每年230余人的增长频率，金融服务深入农村基层。 (市)48户普通农户、12户贫困农户、24家农民专业合作社、 依托灵活多样的系统接入方式 ，农村金融机构加入人 民银行 12家农业企业的问卷调查，“农户、专业大户(家庭农场)、专 ) ＼ 、 、 ) ) ； 封闭性过强，开放性不足，上下交流不多，左右联动不够，难 政策、时政焦点、地方金融经济知识等鲜活内容；结合群众路 以发挥集体学习的碰撞激活效应。 线教育实践活动，多深入市场、企业、群众和社会，到基层一 三、基层央行中心组学习提质增效的主要路径 线进行调研学习，学习生动丰富的内容；多利用多媒体技术， (一)深化思想认识，提升中心组学习的形象地位 对学习内容进行形象化、直观化和生动化设计。 面对知识型社会迅猛发展带来的巨大挑战，基层行必须 (三)活化学习形式，提升中心组学习的实效性 要深化对 中心组重要性的认识，在观念上做到三个转变，即 为了提升学习的实效性，必须改变过去那种统一僵化的 从 “要我学”向 “我要学”转变、“单纯务虚”向 “虚实结合”转 学习方式，吸收推广基层行出现的 “结合学习、联合学习、扩 变、“软任务”向 “硬任务”转变，真正把中心组学习作为重要 大学习”的方式，采用 “上下齐动、横 向联动、内外互动”学习 工作摆在突出位置 ，为建设学习型组织和学习型央行提供正 方法，创新学习形式。具体而言，可适时参考借鉴中共中央 能量。快速纠正将部署工作与集体学习混同的习惯做法，纠 政治局集体学习的方法，多聘请专家学者进行讲座辅导；采 正个人 自学挤 占甚至代替集体学习的不 良做法，纠正学习走 用学术论坛的学习方式，由一个人主讲，其他成员进行点评， 形式，考核评价走过场的错误做法。向中共中央政治局集体 力争使传统的灌输式学习向开放式、探讨式、互动式学习转 学习看齐，努力增加