供给侧改革应与需求改革相结合.pdf

改革探索 琵 丽 供给侧改革应与雷求改革相结合 ■毕于榜 当前 ．我国经济结构 问题主要反 总 的工业产能利用率还没有到75％． 相当一部分城市的房地产遇到困难 。 映在供给侧 ．但需求方面 的结构性问 但某些行业 已经低于75％。如钢铁 、 第三个突出问题是企业和产业 的 题也非常严重 ．在重点抓供给侧改革 水泥、电解铝等。 成本太高，包括劳动力、资金、资源 、 的同时 ．不能放松对需求侧结构性矛 中央决策层提出 “供给侧结构性 税收成本高 随着劳动力资源从无限 盾 的关注 供给侧和需求侧结构改革 改革”很大程度上是受产能过剩的困 供给转变为供求趋于平衡再转变为结 相结合 ．才能取得事半功倍 的效果。 扰 如果不解决产能过剩这个结构性 构性短缺 ．将导致工资成本相应提升 矛盾 ．就很可能会 出现工业品价格持 事实上 ．近年来我国名义劳动力成本 当前我国经济中存在的主要结构 续下降、经济难 以持续增长等 问题 。 已经呈现出持续上涨 的态势 。因此 ． 性问题 企业效益也无法提高 鉴于国内大部 成本上升太快也是供给方面 的问题 第一个突出问题仍然是产能过剩 分产能形成于世界经济增长黄金期面 当然 ．有些成本是没法压的．如劳动 产能过剩问题是供给问题 ．是产业层 向外需以及 国内高速增长阶段 ．并因 力成本 但政府 向企业减税 。这个可 面 的问题 要从理论上来理解和把握 应对国际金融危机冲击致使部分产能 以由政府来做 ．国家应该给企业减轻 产能过剩问题 ．需要确定产能过剩的 有所扩大 ．因此 ．仅仅依靠刺激 国内 负担 标准线是多少 一种说法是把产能利 需求难以完全解决产能过剩问题 ．必 第四个突 出问题是杠杆率过高 、 用率81％～82％作为判断产能是否过剩 须通过推进结构性改革的方式才能得 债务风险 问题 2014年末中国经济整 的分界点：另外一种看法是参照国家 到根本解决。 体 的债务规模为 150．03万亿 元 ．全社 发改委有关司局的标准 ．一般是把产 第二个突出问题是房地产库存积 会杠杆率为235．7％ 其中2014年末 中 能利用率78％作为把握产能是否过剩 压严重 ．即 “房地产需要去库存化 ” 国实体部门 (不含金融机构)的债务 的分界点 笔者认为．以80％作为判 问题。目前房地产正面临中长期拐点， 规模为 138．33万亿元 ．实体部门杠杆 断产能是否过剩的标准线 比较合理 ． 当然 ．不同城市、不同区域 、不同类 率为217_3％ 大体上就是八成以上是不过剩 ，八成 型的房地产分化加剧，除了北京、上 从供给和需求两个方面寻求对策 以下为过剩 ；75％以下为严重过剩 ， 海 、广州 、深圳这几个大城市以及部 用75％这个标准衡量 ．虽然我们 国家 分人口支撑因素比较有利的地区之外， 解决上述存在的问题 ，应从供给 环渤海经济昧望 2016年第3期 改革探索 和需求两个层面考虑。从需求层面看 ． 制度，提高保障水平 ．健全社会救济 式 “柳暗花明又一村”。截至2015年12 主要是提高居民消费水平 在 “十三 制度 ，做好扶贫工作 ．尽快编织好全