供给侧改革背景下高新企业研发经费的政策变化探究.pdf

M etallureicalFinancialAccountin 供给侧改革背景下 高新企业研发经费的政策变化探究 张嘉琛 中央提出了供给侧结构性改革，要求完成 “三去 投入产 品、技术 、材料 、工艺、标准的研究、开发过程 一 降一补”，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短 中发生的各项费用总和。至于研发费用能否规范归 板 ，鼓励企业创新驱动 ，培育创造新 的经济增长点。 集，直接关系到企业经济效益，国家在供给侧结构性 社会经济结构是供给侧和需求侧构成：需求侧有投 改革中先后出台 高《新企业认定办法》和 《研发费用税 资、消费、出 口三驾马车 ；供给侧则有劳动力 、土地 、 前加计扣除办法》，助力改革 ，所以要认真学习领会其 资本、创新 四大要素。国家提出供给侧结构性改革， 新旧政策的变化 ，两者变化体现在以下六个方面： 是矫正要素配置 ，扩大有效供给，提高适应需求变化 变化一：首先，新政适用行业从 “正面列举”转化 的灵活性 ，用增量促存量调整 ，优化结构 ，提高全要 为 “负面清单”管理 ，范 围扩大 ，只要不在负面清单 素生产率，在经济可持续高速增长的基础上满足人 (七大禁止类行业)范围内，都可 以申请享受 ；其次 ， 民生活水平不断提高 ，实现创新——协调——绿 在 “科学与技术”界定时删除 “不包括人文 、社会科 色——开放——共享的发展 。创新是供给侧最活跃 学”的表述 ，留住 了新兴文化产业 的交叉学科 ；第三 ， 因素，国家出台研发费用加计扣除政策，鼓励高新企 增加了 特“别事项的处理”，还提及 “创意设计”活动 ， 业创新驱动，化解过剩产能，降低企业成本，保证企 如符合规定的，也可 以税前加计扣除。 业提供价廉物美 的产品，增长企业活力 。本文作者 变化二 ：首先 ，新政研发费用开支范围有增加 ， 根据国家企业研发经费新旧政策分析财务处理新变 费用分类从十三调整为七类 ，明确分为人工费用 、直 化，有利于新政策的理解和落地 。 接投入费用 、折旧费用 、摊销无形资产 、新产品设计 凡从事电子与信息技术 、生物工程和新医药技 费、新工艺规程制定费、新药研制的临床试验费及勘 术 、新材料及应用技术 、先进制造技术 、航空航天技 探开发技术的现场试验费等其他费用相关费用。其 术、现代农业技术 、新能源与高效节能技术 、环境保 次 ，由于研发活动的复杂性和不可测性于是增加 了 护新技术 、海洋工程技术 、核应用技术及与上述十大 国家规定的其他费用。第三，具体计算 口径方面，增 领域配套的相关技术产品等的一种或多种高新技术 加 了五个 内容 ：(1)外聘人员劳务费计入 “人员人工 及其产品的研究开发 、生产和技术服务的企业称之 费用”；(2)试制产品检验费计人 “直接投入费用”； 高新企业 ，其 中该企业近三个会计年度的研发费用 (3)专家咨询费；(4)高新科技研发保险费；(5)研发 总额 占同期销售收入总额的比例要符合如下条件 ： 直接相关的差旅费、会议费等。后面三项均计入 “其 第一类是近一年销售收入小于5000万元 (含)的，比 他相关费用”核算 。 例不低于5％；第二类是近一年销售收入在5000万元 变化三：新政适用于财务健全并能准确归集的 至2亿元(含)的，比例不低于4％；第三类是近一年销 居民企业 ，从 “核定征收”向 “查账征收”转变 ，连在国 售收入在2亿元以上的，比例不低于3％；并且还要企 外注册 的公司而其实际管理机构在中国境 内，也能 业在中国境内发生 的研发费用总额 占全部研发费用