供给侧改革视域下的农产品物流创新路径.pdf

I审餐s贸易1 供给侧改革视域下的农产品物流创新路径 ◎窦 宇 兰秀建 ’黄天齐 摘 要：以现代农业物流建设为核心来推动三次产业融合式发展成为化解三农问题的战略要点。而低端发展的农产品物 流业亟需通过深化供给侧改革的方式来提升其产业整体运作效率。研究阐述了从供给侧改革角度研究农产品物流的主要内容 及意义；指出当前供给侧改革视域下农产品物流面临的法规制度问题 、供给结构问题及供应链 系统建设问题；给出优化农产 品物流法律体系，革新农产品物流供给结构和基于供应链整合农产品物流资源等优化策略。 关键词：供给侧改革；农产品物流；创新 一 、 问题的提出 生不同法律之间的冲突。导致这一问题的根源在于当前我国 农产品流通的市场化供需失衡问题是制约我国农业健康 农产品物流立法工作是随着农产品物流经济活动实践而逐步 发展的主要问题之一。失衡的农产品流通资源供需结构表现 摸索出来的，各职能部门以本部门管辖权为边界来制定符合 为农产品流通市场化水平低且流通成本高，务农农 民和经济 本部门利益的农产品物流部门规章，由此导致农产品物流立 组织在流通环节耗费更多成本，从而制约农产品生产者和经 法工作暴露出政出多门的先天f生不足的问题。 营者的盈利能力 。优化农产品流通系统和提升农产品流通效 2．农产品物流的立法层级较低。当前我国的农产品物流 率，是化解三农问题和促进农村经济与社会可持续发展的关 相关法律法规的立法层级较低，导致备类农产品物流法律法 键。 “供给侧改革”起于上世纪七十年代末欧美国家，主要 规和部门规章制度之间存在责权冲突问题，在涉及到行政管 为解决古典经济学难以根除的滞胀性经济难题。我国的供给 理利益分配的立法领域易于产生各行政主管部门争抢行政管 侧改革则首先由习近平主席提出，他认为 “适度扩大总需求 辖权，而在涉及行政管理责任领域则易出现各部门相互推诿 的同时，着力加强供给侧结构性改革 ，着力提高供给体系质 的问题。再者，由于备行政主管部门的立法技术不足，导致 量和效率”。鉴于农业资源是人类社会赖以生存与发展的基 备类部门规章制度仅具有原则规范性而缺乏实践可操作性。 础性资源，随着我国宏观经济的快速发展，城乡居民对高品 这不仅令多数农产品物流企业难以据此来形成良好的市场行 质农产品的需求强度 日益提升，但我国农产品及其物流供给 为规范，而且易于给相关行政主管部门预留宽阔的权力寻租 仍然停留于量化扩张的低阶阶段，由此产生供需不匹配问题 空间，从而增加农产品物流市场供给扭曲的问题。 制约了农产品物流行业的做大做强，农产品物流业亟需一场 (二 )农产品物流供给结构问题 供给侧革命来提升整个行业的品牌与技术含金量。通常而言， I．结构化供给能力不足问题制约农产品物流均衡发展。 驱动经济发展的需求侧动力包括投资、消费和出口等要素， 当前我国的农产品物流系统呈现出总体供给能力相对均衡而 供给侧动力则包括人力资源、土地、资本、创新等要素；农 结构化供给能力相对过剩的问题。主要表现为农产品物流行 产品物流的供给侧结构性改革重点在于调整驱动农产品物流 业的高端固定资产投资力度不足导致农产品物流企业的资产 经济的要素结构 ，以提升农产品物流行业fj勺全要素生产效率 专用性不足，进而影响农产品物流企业为客户企业或农户提 为重点来实现要素最优化配置。 供服务的专业化水平不足。以冷链物流为例，当前我国多数 二、供给侧改革视域下的农产品物流问题剖析 农产品的远程运输仍以常温物流为主 ，冷链物流产业投资规 (一)农产品物流法规制度问题 模相对较小，冷链技术水平较低，冷链物流的系统 生『、规范 1．农产品物流法律体系建设缺位影响其市场化供给能力。 性运作能力不足。 与市场机制的作用类同，法律体系对农产品物流系统的有序 2农产品物流运作的市场化水平较低。当前我国的农产 运作亦是通过建构系统性的法律架构的方式来实现。但现行 品物流产业发展尚处于起步阶段，农产品生产和销售企业偏 农产品物流相关法律法规体系建设进程滞后于农产品物流市 好于采取 自营物流的方式来运作，对以第三方物流为代表的 场化进程 ，主要表现为缺乏统一的农产品物流法律法规 ，规 市场化物流供给的需