供给侧改革视角下政策性银行精准扶贫实践考察与路径研究.pdfVIP

2017年第2期 区 域 金 融 研 究 NO.2，2017 （总第532期） JournalofRegionalFinancialResearch GeneralNO.532 供给侧改革视角下政策性银行精准扶贫实践考察 与路径研究 蒋沐钊 （中国农业发展银行南宁分行，广西 南宁 530021） 摘 要：本文旨在通过政策性金融精准扶贫的实践考察作为切入点，根据供给学派、新制度经济学等理论 主张，结合国内外政策性银行实践考察及评价启示，总结中国西南三省区域内政策性金融、开发性金融的精准 扶贫实际，简要研究扶贫业务中劳动力、资本、生产率、创新等供给侧影响要素，探析农业政策性银行在“去产 能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”方面，助力农业供给侧结构性改革的有效路径。 关键词：政策性银行；精准扶贫；供给侧改革 81 中图分类号：F830.31 文献标识码：A 文章编号：1674-5477（2017）02-00 -06 政府支持下，以国家信用为基础，运用各种特殊的融 一、研究背景 资手段，严格按照国家法规限定的业务范围、经营对 象，以优惠性存贷利率直接或间接为贯彻、配合国家 （一）课题背景 “十三五”期间，中国经济发展新常态呈现落入 特定经济和社会发展政策而设立的进行一种特殊性 “中等收入陷阱”，短期或为“U”、“W”型走势，中长期 资金融通行为的银行机构。”我国精准扶贫过程中，政 呈“L”型走势；需求侧的出口、投资、消费三大马车拉 策性金融参与主体是指农业政策性银行（农业发展银 动经济增长已达瓶颈，农业整体盈利放缓，银行业不 行）、开发性金融机构（国开行）。 良承压，消除贫困、缩减贫富差距的政治任务艰巨。 2.精准扶贫。事实上从改革开放后历次贫困治 为了主动适应经济新常态，政策性银行应当抓住供给 理实践来看，精准的单位与对象发生了变化，从区域 侧结构性改革机遇、勇担精准扶贫的历史重任，发挥 精准到贫困县精准，再到贫困村精准，中国的扶贫精 逆周期调节和战略支撑作用，助力完成“去产能、去库 准经历了不同的内涵变化。目前关于金融精准扶贫 存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。政策性金融 的定义严谨研究尚少，精准扶贫的基本原则是坚持政 精准扶贫尽快适应以市场需求为导向的农业结构调 策引领，精准发力。精准扶贫、精准脱贫的基本方略 整需要，加快推进农业供给侧结构性改革，践行“创 是指精准定位扶持对象，精准对接金融需求，精准落 新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，切实发 实支持措施，精准实现脱贫成效。 挥托住底、补短板、强供给、促协调、添动能等战略支 3.供给侧改革。供给侧结构性改革，即推进实现 撑作用，形成补齐农业发展银行现代化短板与普惠金 “三去一降一补”，是党中央、国务院适应和引领经济 融业务稳健经营的双赢局面。 发展新常态的重大创新和重要举措。在涉农领域中， （二）相关概念厘定 “去”是给有效供给腾空间；“降”是提高核心竞争力； 1.政策性银行。政策性银行一般定义是“在一国 “补”是为了拉长供给体系的短板。《中共中央、国务院 收稿日期：2017-01-04 作者简介：蒋沐钊，男，广西全州人，广西大学商学院在职研究生，供职于中国农业发展银行南宁分行。