1.任务措施1稿.doc

三、商品市场体系发展与建设主要任务及措施 3.1 商品市场建设 专栏9：“十二五”市场体系建设主要指标（附表） 3.1.1根据发展生产性服务业的要求 推进生产资料交易市场集群建设 总的发展任务、目标 ??? 1、发展多样化生产资料批发经营组织形式 ??? 鼓励和促进大宗商品的直达供货及招标采购制度。对那些生产环节的集中度、标准化程度均较高，用户比较集中的大宗生产资料（如钢材、煤炭等），鼓励企业采用直达供货的分销制度，减少流通环节，降低交易成本，提高流通效率。对大型工程项目所需原材料和设备，加大推行招标采购制的力度；引导和鼓励大型企业建立集中统一的采购中心，逐步建立公开、透明、规范的招标采购制度，形成规范有序的采购渠道。 ??? 加快发展大型生产资料批发企业。在大宗通用性生产资料流通领域，通过兼并、重组、引入多元化投资主体等方式改造传统国有物资批发企业，加快发展民营批发企业，培育一批具有综合批发服务功能、能够辐射一定区域乃至全国市场的大型批发企业；在专用性较强、技术比较复杂的生产资料及大型技术装备流通领域，尽快形成厂商主导型销售服务体系。鼓励大型批发企业、跨国公司及国内大型制造企业的采购组织及采购中心向具有良好资源条件或商品集散功能的区域集。 ??? 2、规范发展大宗商品的现货批发市场发展引入电子交易方式、采取会员制交易制度的商品现货批发市场，主要是服务于标准化程度较高、产地较为集中的大宗生产资料。增强并延伸批发市场服务功能，逐步完善批发市场信息服务功能，积极探索网上交易；加快批发市场物流配送设施建设，拓展批发市场多样化的物流配送服务功能；强化木材、纸张、钢材薄板等类型专业批发市场的流通加工功能，促进商品的流通和使用效率。 3、进一步生产资料期货交易市场 完善现有上市品种的交易制度，强化风险防范机制，重点发挥期货市场的套期保值、规避风险和调节供求的功能。根据国内外市场的变化，积极研究、设计和出台新的上市交易品种，如增加等期货品种，制定交易规则。 突出重点对工业品、生活消费品市场整合、提升与建设 总的发展任务、目标 1、加强消费品市场发展规划 ??? 各区、政府应结合本地经济发展计划，参考城市商品市场规划和发展的经验，结合本地消费品市场发展的实际，合理制定并实施城市商业发展规划。以增强和完善城市商业功能为核心，对中心商业区、区域商业中心、居住区商业和郊区城镇商业及专业特色商业街区进行合理定位，形成功能明确、分工合理的多层次城市商业体系格局。加强市商业网点设施规划，为投资主体提供明确的市场导向，促进市商业网点建设的均衡发展。 ??? 2、重点发展以连锁经营为主的市场组织形式 ??? 基本确立连锁经营组织形式在零售业中的主体地位。通过引入多元化投资主体、直接融资、兼并重组等途径发展直营连锁，实现连锁企业规模的迅速扩张；鼓励以商品品牌、商号和管理诀窍为基础发展特许连锁和自由加盟连锁，吸收和整合分散经营的小型零售主体，提高其组织化程度。按照标准化、专业化、规模化的要求,引导连锁企业提高经营管理水平。 ??? 3、重点发展新型业态 ??? （1）适度发展大型综合 ??? 东部地区在强化城市市商业网点布局规划的基础上，应合理引导市场主体的投资行为合理布局、适度发展大型综合，使其成为承担大规模商品流通和满足城市居民消费需求的主力业态之一。 ??? 西部地区在新型业态的发展中可加大力度，采取多种方式引入国内外资金，加快大型综合和一般市的发展，改变新型业态普遍不足的状况。 应合理规划各种零售业态的总量和布局结构。严格限制已经饱和或趋于饱和的大型综合市及标准的新建项目。政府对超过一定规模的大型市商业网点设施建设应通过法定听证和审议制度建设批准。 适度发展大型综合应重点促进家电、食品、建材家居用品日用工业消费品等商品大型连锁专业市的发展，形成高效率、低成本的专业化商品流通渠道。 ??? （2）大力发展专业市 各都应通过多种途径，引导社会投资投向具有专业特色、定位明确、经营方式多样的专业市。特别是在 ??? （）重视发展其它新型业态，控制发展超大型购物中心 重视专业市发展专卖店、专业店等新型业态形式，满足社会多样化的消费需求。 ??? 应加强对超大规模购物中心（Shopping Mall）的建设规划，实行限制性发展。对新建项目强化可研程序，并实行法定的地方审议制度和听证制度，减少投资的盲目性，避免过度竞争，特别是避免对中小零售商业形成过度挤压。 ??? 4、调整、提升和规范传统业态 ??? 要适度控制的数量和规模，避免盲目发展。在中心商业区，提倡和鼓励错位经营和差别化经营。鼓励大型企业的跨地区重组与整合，逐步形成以优势品牌为龙头的大型业连锁集团，提高组织化与规模化程度；引导中小型商场进行经营业态的调整，逐步向专业