供给侧结构性改革下招标投标行业发展前瞻.pdf

2017年第 1期 总第 53期 中国招标投标协会副会长，江苏省国际招标公司副总经理 吴强 供给侧结构性改革下 招标投标行业发展前瞻 吴 强 新动力的要求，在招标需求和投标供 主体主要有招标 (企业)人、投标 (企 给两端落实供给侧改革结构性的要 业)人和招标代理机构。招标投标行 求，为进一步提高资源配置效率做出 业作为改革开放后的新兴行业，以市 一 、 引言 应有的贡献。 场配置资源为特征，在 16年间认真 贯彻落实 《招标投标法》、《招标投标 2015年中央经济工作会议提出， 二、招标投标行业的成绩 法实施条例》，招标投标领域不断拓 在适度扩大总需求的同时，着力加强 与问题 宽，招标投标市场不断扩大，招标投 供给侧结构性改革，从供给侧挖掘增 标制度在促进和规范市场竞争、打破 长和改革潜力，既要创造新的供给， 行业 (或产业)是商品社会中用 地区封锁和行业垄断、提高经济效 又要提供有效的供给 ，实现社会资源 于体现社会分工类别的一个广泛通 益、确保工程质量等方面的积极作用 的合理配置。推进供给侧结构性改 用的概念。从宏观经济角度看，行业 日益凸显。2015年，仅根据住建部对 革，是适应和引领经济发展新常态的 是国民经济的细分 ；从微观角度看， 招标代理机构的统计口径，工程招标 重大创新，是转变经济发展方式和调 行业是企业之上的最高层次。行业是 代理金额就达到82684亿元，占我国 整经济结构的关键。供给侧结构性改 以专业化技术为基础，以专业化企业 当年67．67万亿元GDP总额的12．2％。 革是一场全局性的改革，招标投标行 为主体的众多独立经济单位的集合 再考虑到未列入统计的大批央企、民 业作为运用市场竞争机制配置资源 体，“行业 具体反映了国家经济结构 企、高校等各种组织的自行招标，招 的重要载体，在新的形势下，应当正 与经济组成。 标投标行业的年招标交易金额 占我 视招标投标行业取得的成绩和存在 我国招标投标行业的形成是在 国GDP的实际比重还要高，足见招 的短板，认清经济新常态对经济增长 2000年 《招标投标法》颁布实施后， 标投标行业的庞大分散和在国民经 31 珥专家视角 EXPERTPERSPECTⅣ E 济中举足轻重的地位。 现实中存在的问题和短板。受诚信体 的核心竞争力，处于同质低价竞争的泥 招标投标行业作为推动落实招 系建设滞后的严重影响，加之政府职 淖。招标代理机构作为市场中介组织， 标投标制度的主体 ，在 自身获得较快 能转换还不到位，招标投标行业优化 难以保持独立性和公正性，在实际工作 发展的同时，也将招标投标应有的经 配置资源、提高资源配置效率的核心 中，时常迁就招标人不合理甚至违法的 济社会作用渗透到国民经济生活中。 作用未能充分得到发挥。 要求，违背了招标投标的 “