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供给侧结构性改革不要行政干预 口本刊记者／闻璋 供给侧结构性改革一定要培育市场机制，让市场在资源配置当中发挥决定性作 用 ，而不是回到传统的行政干预。要科学地理解 供“给侧结构性改革”，防止 “用新 瓶装旧酒”。 2017年 1月 12日，经济学家、中国国际经济交 建立优胜劣汰的市场机制。在 目前市场机制还不完善 流中心副总经济师徐洪才，在由光明日报社主办、天 的条件下，政府可以发挥一定的积极引导作用，如果 津贵金属交易所有限公司支持的 “供给侧结构性改革 简单地采取行政化的办法可以立竿见影地使任务完成 的挑战与机遇”高端对话上表示 ：供“给侧结构性改 得很快，但是仅仅停留在表面。 革一定要培育市场机制，让市场在资源配置当中发挥 过多的行政化 “去产能”很难体现公平性，如很 决定性作用，而不是回到传统的行政干预。”要科学 多人所抱怨的 ：让民营企业去产能、停产很容易，国 地理解 “供给侧结构性改革”，防止 “用新瓶装旧酒”。 有企业去产能难度则 比较大，包括员工的再就业、下 岗分流问题 ，政府要有一定的帮助、补贴 ，这就出现 去产能和完善的市场机制 了不公平竞争问题，破坏了市场公平原则。结果就是 【在 目前市场机制还不完善的条件下，政府可以 产量一下降，价格强劲反弹，很多原先停掉关闭的落 发挥一定的引导作用。如果采取简单行政化的办法可 后产能死灰复燃，这为深化供给侧结构性改革埋下更 以立竿见影、任务完成得很快，但会仅仅停留在表面。】 大麻烦的 伏“笔”。 徐洪才分析，过去两年的实践反映出不少人习惯 做到公平性，政府要找好定位，制定规则，如安 于运用传统行政性手段，把 “三去一降一补”操作简 全标准、质量标准、节能减排标准，把标准制定好以 单化，把去产能简单理解为减少产量。政府的行政命 后，通过法制化手段强制执行，一视同仁。 令让企业层层分解指标，致使在产能过剩的条件下， 形式上达到了去产能的目标，实质上没有达到结构化 供给侧改革应寻求重点突破 改革的目的。 【要引领经济发展新常态，要向产业中高端迈进， 他举例说，我国有 12亿吨的钢产能，产量8亿吨， 在供给侧某些重点领域要进行突破。如果中国能在供 国内消化7亿吨，还有 1亿吨要出口。本来工厂是闲 给侧领域有所突破 。短期内经济走势可能不往下走， 置的，为了 “去产能”给它的产量报个指标就当停产了， 很可能会上来一点。然后再水平运行。】 而真正的去产能是要把落后的产能退出市场，不能让 供给侧结构性改革应该寻求重点突破，而不是 洒“ 它死灰复燃。实际上这提出了市场退出问题，就是要 胡椒面”。徐洪才总体上赞成未来经济 L型的走势判 断，但是得通过推进供给侧结构性改革释放改革红利 ， 在重点改革领域要寻求有所作为，国有企业改 且这方面潜力还是很大的。 革七大领域里 以混合所有制改革为突破口。七大 自 他举例农产品、食品由于质量不好，造成大量库 然垄断的领域，像电力、石油 、天然气 、铁路、航空、 存积压 ，而每年要花大量一千亿、甚至两千亿美元的 军T等，要打破垄断搞混合所有制改革，一方面激 外汇进 口。对进 口的农产品、食品，即便征收了很高 活微观主体国有企业创新动力和活力 ，另一方面给 的关税还是很价廉物美的，可以放心吃 ；国产的牛奶 民营资本提供参与投资运作的空间，形成公平竞争 不敢喝，要喝澳大利亚、新西兰的牛奶，喝得放心 、 的市场环境 。 安全……