供给侧结构性改革中政府角色的定位.pdf

知识文库 第 1 期 供给侧结构性改革中政府角色的定位 王晓斌 供给侧结构性改革中政府角色的定位既是一个理论问 力的利益集团占据了社会中的大部分资源，包括经济资源与 题,也是一个现实问题,更是我国全面深化改革开放的一道难 权力资源，严重破坏了社会的秩序和公平正义，“它的核心 题。推动我国经济发展、增强社会主义核心竞争力需要政府 影响就是对法制的破坏、对民众权利的打压、对公平正义的 来引导与支持，我国市场经济的社会主义性质也需要政府来 损害、对社会秩序的侵蚀。”同时，也拉高了市场准入的门 保障。目前我国正处于结构性矛盾凸显的经济发展战略机遇 槛，在限制中小企业的发展的同时，也阻挡了新的利益群体 期,充分认识和把握这一时期的发展特点,进而适时调整政府 的进入。 的角色和职能,对我国经济社会发展具有重要而深远的意义。 企业“依赖”。政府的“越位”和“缺位”带来的另一 面对当前经济发展形势，党中央做出了全面深化改革的 个问题是企业过度依赖于政府的扶持与帮助，缺乏发展的自 重大决策，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五 主性和积极性。企业作为市场的主体，作为一种社会经济组 大发展理念，锐意推进我国供给侧结构性改革，以解决我国 织，其存在应当具有相对的独立性，过分依赖于政府的给养， 经济发展中的深层次矛盾。推行供给侧结构性改革是适应当 企业发展的活力将受到很大的限制，如僵尸企业，“僵尸企 前中国经济发展现状的必然选择，也是解决当前中国经济发 业”的存在占据了社会上大量的经济资源，在很大程度上限 展内在矛盾的重要举措。推进供给侧结构性改革，激发社会 制了资源的配置和流通，降低了市场的灵活性和活力，使得 活力，使市场在资源配置中起决定作用的同时，也离不开政 中小企业经营困难，同时也造成了资源的严重浪费，大量的 府职能的发挥。 产品充斥商品市场，因在现有的购买力情况下无法承担或者 一、渐进式改革的不彻底性 产品供给与需求的不匹配而造成产品供给过剩，使得市场总 经济改革是政治改革和社会改革的基础，同时政治改革 体处于一种低迷的状态，形成“倒逼”。 和社会改革也为经济改革“保驾护航”。回顾过去 30 年以来 二、供给侧结构性改革的现实困境 的改革，我国所推行的改革是一种渐进式的改革，表现为经 1、政府与市场：政府让利于市场 济改革先行，政治改革、社会改革与经济改革不相匹配，因 推行供给侧结构性改革，转变社会资源配置的方式，使 而改革并不彻底。改革的不彻底性主要表现为三个方面：一 得市场而非政府在资源配置中发挥决定性作用，也就是说政 是政府“越位”。政府在经济发展中权力过大，过度干预市 府在市场中的地位需要做出相应的调整，要求政府能够下放 场；二是政府“缺位”。政府对资本与权力缺乏有效的制约， 原有的部分权力，相应的必然会带来地方政府财政收入的大 导致权力“寻租”于资本，从而滋生腐败；三是企业“依赖”。 幅度减少，尤其是在以 GDP 作为领导干部政绩考核机制的 企业的发展尤其是“僵尸企业”的发展过度依赖于政府的补 主要标准的情况下会触及地方政府及其公职人员的利益，政 贴与扶持，缺乏发展的主动性和积极性，缺乏市场的核心竞 府机构的人才流失问题或者不作为的问题日益突出。改革在 争力。 实际的推进过程中往往流于形式，缺乏实际的效用。其次， 政府“越位”。政府在经济发展中占据主导，这是我国 执政理念和思维难以实现快速的转变