供给侧结构性改革形势下的国企工会改革.pdf

第23卷第1期 山东工会论坛 Vol.23 No.1 2017年2月 Shandong Trade UnionsTribune Feb.2017 供给侧结构性改革形势下的国企工会改革 刘 倩 （中南财经政法大学 公共管理学院， 湖北 武汉 430073） ［摘 要］深化国企改革和发展，一直是事关国企的重要议题。随着2015年底 “供给侧结构性改革”的提出，国企更 面临着新的形势，相应的国企工会也面临着新形势下新的挑战。当前，“党政主导”的国企工会存在着在改制中工会组织 受到冲击，地位动摇；工会维权工作难度大；法律法规滞后于工会职能；工会干部队伍素质有待提高等诸多问题。为适应 供给侧结构性改革的新形势，国企工会必须进行改革，要在推进企业转型发展及构建和谐企业中发挥重要作用，要以创新 的精神探索适应新常态要求的工会工作新方法。 ［关键词］国企工会改革；供给侧结构性改革；职工合法权益 ［中图分类号］D412.6 ［文献标识码］A ［文章编号］2095-7416（2017）-01-0021-03 2015 年 12 月 21 日，“中央经济工作会议” 工支持改革、参与改革，建立完善现代企业制度， 于北京落下帷幕，随即“供给侧结构性改革”成为 构建稳定和谐的新型劳动关系 [2]，维护企业和职 当下国内政经语境中最热的词汇。而深化国企改革 工的双重利益，实现企业与职工利益的共同发展。 是供给侧结构性改革的重要组成部分，从以往形势 二、当前国企工会存在的问题分析 来看，此次改革的复杂性和难度都是空前绝后的。 （一）国企实施重组改制，工会组织受到冲击， 国企工会作为担负着国企改革发展重要作用的群众 地位动摇 组织，在供给侧结构性改革新形势不断深入的情况 在我国，国企大多数也是以营利为目的的企业， 下，必须紧随新形势发展要求进行相应的改革创新。 因而在实际工作中，对工会并不予以重视。同时， 一、新形势下国企工会改革的意义 在企业制度建立和机构改革中，仍有不少的企业领 从投资、消费、出口“三驾马车”的淡化，到 导认为工会是“有之不多，无之不少”的存在，更 “去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的 甚者，有的企业行政领导持着“工会工作干的越少 “供给侧结构性改革”的提出，这一转变传递出明 越好，省得添乱”的偏见，并没有真正意识到工会 确的信号：我国在宏观调控思路方面正发生重大变 组织在企业改革、发展、稳定中所发挥的重要作用。 化，一改以往的偏需求侧调控，开始逐步转为偏供 许多国企在实施重组改制时，往往在精简机构、定 给侧调控。如此，在国企面临前所未有的困难形势 编定员的情况下，将工会作为精简的首要目标。事 和深化改革艰巨任务的新形势下，如何做好工会改 实表明，即使有《工会法》“护体”，仍然有较多 革创新工作，是一个非常值得探讨的课题。 国企工会首当其冲地成为第一个被合并精简人员的 在国有企业中，工会组织所扮演的是党委工作 组织，很多工会干部被迫转为兼职，有的甚至身兼 的助手，行政工作的帮手，维护职工的权益、解决 数职，导致一批批工会骨干和积极分子大量流失。 职工困难和问题的能手等等角色 [1](p151-160)，对国企 而由于工会干部兼职过多，致使其没有时间精力去 发展有着重要的作用。面对新的形势，国企工会组 细致地思考研究工会工作。如此恶性循环，工会更 织必须清醒地认识和研究当下遇到的新情况、新问