供给侧结构性改革背景下土地制度的创新路径.pdf

SHANGHAITUDD观察与j 卢为民 针对我国经济发展中存在的 以下几方面：一是关于土地参与宏 无效和低端供给，扩大有效和c 供需不匹配 、不协调和不平衡等 观调控的理论与机制研究；二是关 端供给，增强供给结构对需求 问题 ，中央提出，要大力推进供给 于土地供应制度改革与产业转型 的适应性和灵活性，提高全要i 侧结构性改革 ，促进经济持续健 升级的关系研究；三是关于土地供 产率。由此可以看出，供给侧 康发展和产业转型升级。土地作 应政策与房地产市场调控的关系 性改革主要突出两方面内容：一 为经济发展的空间载体和基本的 研究；四是国土资源部等部门近年 从供给侧入手。通过对劳动力 生产要素 ，对供给侧结构性改革 来围绕促进新兴产业发展，开展了 地、资本、创新(企业家才能)鲁 有重要影响。《中共中央关于制定 一 系列土地政策创新探索和试点 素的优化配置，推动经济的持宝 国民经济和社会发展第十三个五 等。但总的来看，相关的研究还比 长。二是从结构优化人手 。 年规划的建议》明确提出，要优化 较零散，也不够深入，尤其在土地 通过调整经济结构，更好地适 土地等要素的配置 ，推进供给侧 制度与供给侧结构性改革的内在 场需求，提升经济增长的质量 结构性改革。但是 ，在新的形势 联系，以及如何运用土地制度推进 益。主要任务有： 下，如何创新土地制度与政策，优 供给侧结构性改革等方面，还缺乏 等理无效和低效供给，拓 化土地要素配置，推进供给侧结 系统的、针对性的研究。 寸 ， 。■ 上 }：0奠≮ 一 构性改革，是一项亟待研究解决 、 我围供给例结构性改革 重点是解决产能过剩 、层 的重大课题。为此，本文通过对 的主要任务 过多等供给过剩问题。目前手 供给侧结构性改革与土地制度的 按照中央要求，供给侧结构性 的过剩行业主要集 中在钢铁 关系分析、以及现行土地制度 中 改革，重点是要解放和发展社会生 炭 、平板玻璃 、水泥 、电解铝 存在的问题剖析，试图提出供给 产力 ，用改革的办法推进结构调 舶、石化 、光伏 、风电等行业， 侧结构性改革背景下土地制度创 整，加大重点领域关键环节市场化 行业 中不乏大量的低端制造年 新的基本框架和实施路径。 改革力度，调整各类扭曲的政策和 工类企业，仍然停留在产业锃 从土地要素与供给侧结构性 制度安排，完善公平竞争、优胜劣 最低端 ，产品技术跟不上市 改革关系的研究情况看，目前还比 汰的市场环境和机制，最大限度激 展．利润微薄甚至负债累累，去 较薄弱。已有的研究主要集中在 发微观活力，优化要素配置，减少 占据或消耗着大量的廉价 上海土地 2016／圈 观察与思考 SHANGHAITUDI 力 、土地 、环境等要素 ，拖累了整 一 三、泛≮ _、∑j0